关于您提出的“谁报案回执给谁合法吗，以及监护人是否就没有合法性”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

一、报案回执的合法接收人

报案回执是公安机关在接到报案后，出具给报案人的一份书面凭证，它证明了公安机关已经接收了报案，并开始了相应的处理流程。从法律原则上讲，报案回执应当直接出具给报案人本人。这是因为报案是报案人基于自身权益受到侵害或发现违法犯罪行为而向公安机关提出的，因此，报案人有权直接获得报案回执，以了解案件的处理进展和作为后续维权的依据。

二、特殊情况下的报案回执接收

1. 未成年人或无民事行为能力人报案：

   • 如果报案人是未成年人或无民事行为能力人，由于其可能无法完全理解报案回执的内容或无法妥善保管，公安机关在出具报案回执时，可以同时或单独向其监护人出具。但这种情况下，并不意味着监护人“替代”了报案人的地位，而是出于保护未成年人或无民事行为能力人权益的考虑。

2. 报案人委托他人代为报案：

   • 如果报案人因特殊原因无法亲自到公安机关报案，而是委托他人代为报案，公安机关在核实委托关系后，可以将报案回执出具给受托人。但受托人应当妥善保管报案回执，并及时转交给报案人。

三、监护人接收报案回执的合法性

• 监护人接收报案回执并不违背法律原则。如前所述，在未成年人或无民事行为能力人报案的情况下，监护人接收报案回执是出于保护其权益的考虑。此外，如果报案人明确同意或委托监护人接收报案回执，那么监护人接收也是合法的。
• 但监护人并不因此“拥有”报案权。报案权始终属于报案人本人，监护人只是基于特定情况下的代理或保护角色而接收报案回执。

四、实际操作中的建议

• 公安机关应规范报案回执的出具流程：确保报案回执直接、准确地出具给报案人本人或其合法代理人（如监护人、受托人等）。
• 报案人应妥善保管报案回执：作为后续维权的重要依据，报案人应认真保管报案回执，避免遗失或损坏。
• 如遇特殊情况，及时与公安机关沟通：如果报案人因特殊原因无法亲自接收报案回执，应及时与公安机关沟通，说明情况并委托合法代理人接收。

综上所述，报案回执应当直接出具给报案人本人，但在特殊情况下（如未成年人或无民事行为能力人报案、报案人委托他人代为报案等），公安机关可以出具给其监护人或受托人。这并不违背法律原则，而是出于保护特定人群权益或满足实际需要的考虑。