在公募基金会下建立挂靠基金会的做法，目前并没有直接的、统一的法律规定允许或禁止，但可以从相关法律法规和实践中分析其可行性与合规性。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律法规层面
基金会管理条例：
- 根据《基金会管理条例》等相关法律法规，基金会作为非营利性法人，其设立、变更、注销等事项需依法进行登记管理。
- 条例中并未明确提及“挂靠基金会”的概念，因此，从直接法律规定上看，没有明确的允许或禁止。
非营利组织管理规定：
- 非营利组织，包括基金会，需遵守国家关于非营利组织的管理规定，如财务透明、活动合规等。
- 挂靠行为若涉及资金、管理等方面的深度整合，需确保符合非营利组织的管理原则，避免利益输送或违规操作。
二、实践操作层面
挂靠基金会的定义与性质：
- 挂靠基金会通常指的是一个基金会（挂靠方）在另一个基金会（被挂靠方）的名义下开展活动，可能涉及资金、项目、管理等方面的合作。
- 这种合作模式在实践中可能存在，但需明确双方的权利义务关系，避免法律纠纷。
合规性考虑：
- 资金管理：挂靠基金会若涉及资金往来，需确保资金使用的合规性，如专款专用、财务透明等。
- 项目管理：挂靠基金会开展的项目需符合被挂靠基金会的宗旨和业务范围，避免超范围经营。
- 法律责任：双方需明确在挂靠关系中的法律责任，如因挂靠行为产生的法律纠纷，应由哪方承担责任。
登记管理机关的态度：
- 实践中，登记管理机关对挂靠基金会的态度可能因地区、政策等因素而异。
- 在设立挂靠基金会前，建议咨询当地登记管理机关的意见，了解相关政策和要求。
三、法律建议
明确合作模式：
- 在设立挂靠基金会前，双方应明确合作模式、权利义务关系、资金管理方式等关键条款。
- 可以签订合作协议或挂靠协议，明确双方的责任和义务。
遵守法律法规：
- 挂靠基金会应严格遵守国家关于非营利组织、基金会的管理规定，确保活动的合规性。
- 定期进行财务审计和项目评估，确保资金使用的透明度和有效性。
咨询专业意见：
- 在设立挂靠基金会前，建议咨询专业律师或相关机构的意见，了解相关法律法规和政策要求。
- 可以寻求专业机构的帮助，进行合规性审查和风险评估。
总结来说，在公募基金会下建立挂靠基金会的做法目前并没有直接的法律规定允许或禁止，但需从法律法规和实践操作层面进行综合考虑。在设立挂靠基金会前，建议明确合作模式、遵守法律法规、咨询专业意见，以确保活动的合规性和有效性。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。