关于承办人逾期提交竣工结算文件能否按送审价结算的问题，结论需分情况讨论，具体分析如下：

1. 合同有明确约定时，以合同约定为准

• 法律依据：根据《民法典》第五百零九条，当事人应按约定全面履行义务。若建设工程合同中明确约定“逾期提交结算文件视为认可送审价”或类似条款，则承包人逾期提交时，发包人可主张按送审价结算。
• 实务要点：此类条款需满足“明确性”要求，即条款内容需清晰无歧义，且双方在签订合同时已充分知晓并同意。例如，合同中写明“承包人未在约定期限内提交结算报告的，视为认可发包人送审的结算价”，则发包人可直接依据该条款主张权利。

2. 合同无约定时，需结合司法解释和地方规定

• 司法解释参考：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条，当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复视为认可竣工结算文件的，承包人可主张按送审价结算。但该条款需以“合同有约定”为前提，若合同未约定，则不直接适用。
• 地方规定补充：部分地方高院出台了补充性规定。例如，广东省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的指导意见》第十条规定，发包人逾期未审核结算文件，且合同未约定逾期后果的，承包人可主张按送审价结算，但需满足“送审价合理”等条件。因此，需结合具体地方规定进一步分析。

3. 逾期提交的合理性及对方过错

• 承包人过错：若承包人因自身原因（如资料不全、拖延等）导致逾期提交，且合同未约定逾期后果，则发包人可能拒绝按送审价结算，并主张按实际工程量或鉴定结论结算。
• 发包人过错：若发包人存在拖延审核、未提供必要协助等行为，导致承包人无法按时提交结算文件，则承包人可主张发包人承担相应责任，甚至按送审价结算。

4. 实务建议

• 对承包人：
  1. 签订合同时，明确约定逾期提交结算文件的后果（如视为认可送审价）；
  2. 逾期提交前，与发包人沟通并留存书面证据（如催告函、协商记录）；
  3. 确保送审价合理，避免因虚高导致被法院调整。
• 对发包人：
  1. 收到结算文件后，及时审核并回复，避免逾期；
  2. 若认为送审价不合理，应在约定期限内提出异议，并保留证据；
  3. 合同中可约定“逾期提交结算文件，发包人有权委托第三方审核，费用由承包人承担”等条款，以降低风险。

总结：能否按送审价结算需结合合同约定、地方规定及双方过错综合判断。若合同有明确约定，优先按约定处理；若无约定，则需进一步分析地方规定及双方行为合理性。建议双方在合同签订时明确条款，并在履行过程中保留证据，以避免纠纷。如有具体案件或合同条款需要分析，可直接向我咨询。