发包方将中标工程合同转由他人完成，即通常所说的“转包”行为，这种行为在法律上是要承担相应责任的。下面我将从多个角度详细分析这一问题：
一、法律责任角度
行政责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十八条的规定，中标人将中标项目转让给他人的，转让无效，处转让项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。虽然这一条款直接针对的是中标人，但发包方如果明知或应知中标人转包而未制止或默许，也可能面临一定的行政监管压力或连带责任，具体取决于地方性法规或规章的规定以及行政机关的执法实践。
- 此外，如果转包行为违反了建筑市场管理、工程质量安全等方面的其他行政法规，发包方也可能面临相应的行政处罚。
民事责任：
- 合同无效：如果发包方与承包方之间的合同中明确禁止转包，而承包方仍然转包，那么该转包行为可能构成违约，导致合同部分或全部无效。此时，发包方有权要求承包方承担违约责任，包括赔偿损失等。
- 工程质量责任：如果转包后的工程出现质量问题，发包方作为建设工程的最终使用者或所有者，可能面临向业主或第三方承担赔偿责任的风险。虽然直接的责任主体可能是转包后的实际施工人，但发包方如果未能尽到合理的监督和管理义务，也可能被认定为存在过错，从而承担相应的民事责任。
刑事责任（在极端情况下）：
- 如果转包行为涉及严重的违法犯罪活动，如行贿受贿、串通投标等，发包方的相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
二、实际操作与风险防范角度
严格审查承包方资质：发包方在签订合同时，应严格审查承包方的资质和信誉，确保其具备完成工程的能力和经验。这有助于降低转包等违法行为的发生产率。
明确合同条款：在合同中应明确禁止转包行为，并约定相应的违约责任和赔偿条款。这样，一旦发生转包行为，发包方可以依据合同条款追究承包方的责任。
加强监督和管理：在工程实施过程中，发包方应加强对承包方的监督和管理，确保其按照合同约定进行施工。如果发现承包方有转包等违法行为，应及时制止并采取相应的法律措施。
三、特殊情况下的责任承担
- 如果发包方在不知情的情况下被承包方转包，且发包方已经尽到了合理的审查和监督义务，那么发包方的责任可能会相对较轻。但是，这并不意味着发包方可以完全免责，因为发包方作为建设工程的发起者和组织者，仍然需要承担一定的管理和监督责任。
总结与建议：发包方将中标工程合同转由他人完成是一种违法行为，可能面临行政、民事甚至刑事责任。因此，我建议发包方在签订合同时应明确禁止转包行为，并加强监督和管理，确保工程按照合同约定进行施工。如果遇到相关法律问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。