结论概述：法定代表人未经股东会决议擅自向外借款并造成损失，其责任承担需根据具体情况分析，可能涉及民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。以下从不同角度详细阐述。

1. 民事责任角度：

   • 违反公司章程或内部规定：若公司章程或内部管理制度明确规定，重大借款需经股东会决议，而法定代表人未经此程序擅自借款，则可能构成对公司内部规定的违反。在此情况下，若借款行为给公司造成损失，法定代表人需承担赔偿责任。这种赔偿责任基于其过错行为与公司损失之间的因果关系。
   • 表见代理或无权代理：若法定代表人以公司名义借款，但未经股东会授权，且相对方（借款人）不知情或无理由相信其有代理权，则可能构成无权代理。然而，若相对方有理由相信法定代表人有代理权（如表见代理情形），则公司可能需承担还款责任，但公司承担责任后，有权向法定代表人追偿因无权代理行为给公司造成的损失。

2. 行政责任角度：

   • 监管处罚：若法定代表人的借款行为违反了相关金融监管规定（如未经批准擅自从事金融业务），则可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、警告、吊销营业执照等。这些处罚由相关监管机构根据违法行为的性质和严重程度决定。

3. 刑事责任角度：

   • 挪用资金罪或职务侵占罪：若法定代表人利用职务便利，将借款资金挪作他用或据为己有，且数额较大，则可能构成挪用资金罪或职务侵占罪。这两种罪名均要求行为人具有非法占有目的，且数额达到一定标准。若构成犯罪，法定代表人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
   • 背信损害上市公司利益罪：若公司为上市公司，且法定代表人的借款行为严重损害了上市公司利益，则可能构成背信损害上市公司利益罪。此罪名要求行为人具有损害上市公司利益的故意，且行为导致上市公司遭受重大损失。

法律建议：

• 完善公司治理结构：公司应建立健全内部管理制度，明确重大事项的决策程序，特别是涉及资金借贷等敏感事项，应要求必须经股东会或董事会决议。
• 加强法定代表人权限管理：公司应明确法定代表人的权限范围，避免其超越权限行事。同时，应加强对法定代表人的监督和管理，确保其行为符合公司利益。
• 及时采取法律措施：若发现法定代表人擅自借款并造成损失，公司应及时采取法律措施，包括但不限于向法定代表人追偿损失、向监管机构报告违法行为、向公安机关报案等。

可能后果：

• 若法定代表人被认定需承担民事责任，则可能面临个人财产被执行以赔偿公司损失的风险。
• 若受到行政处罚，则可能影响公司的声誉和业务运营。
• 若构成犯罪，则法定代表人将面临刑事处罚，且可能对其个人职业生涯和家庭生活产生严重影响。

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