员工受老板指示制作假合同，并不能免除其法律责任，具体责任需根据实际情况判断，可能涉及民事、行政乃至刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、民事责任
合同无效及赔偿责任：
- 虚假合同因违反法律法规或违背真实意思表示而无效。若因该虚假合同给对方造成损失，员工（作为行为人）可能与老板承担连带赔偿责任。例如，对方基于错误信赖进行投资导致的经济损失，员工需参与赔偿。
侵权责任：
- 若虚假合同侵犯了他人的商业秘密、知识产权等合法权益，员工同样需承担侵权赔偿责任。这意味着，员工不仅可能面临经济赔偿，还可能对受害方的其他损失负责。
二、行政责任
市场监管处罚：
- 提供虚假材料进行市场主体登记、备案，或提交虚假证明文件的，市场监督管理部门可依法责令改正，并给予警告、罚款等处罚。员工作为直接参与者，可能面临这些行政处罚。
行业禁入：
- 在特定行业，如金融，出具虚假合同可能导致员工面临行业禁入的处罚，禁止其在一定期限甚至终身进入该行业工作。这对员工的职业生涯将产生严重影响。
三、刑事责任
合同诈骗罪：
- 以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方当事人财物，达到一定数额的，可能构成合同诈骗罪。刑罚包括：数额较大者，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。员工作为直接执行者，可能面临这些严厉的刑事处罚。
其他罪名：
- 根据具体情形，还可能涉及诈骗罪、职务侵占罪、提供虚假证明文件罪等。例如，公司财务人员受老板指示出具虚假财务合同虚增利润，可能构成提供虚假证明文件罪。
四、员工权益保护与建议
- 拒绝违法指示：员工有权拒绝执行违法指示，这是保护自身合法权益的重要一步。若员工被迫或自愿参与制作假合同，一旦被发现，将可能面临严重的法律后果。
- 举报违法行为：员工可以向相关部门举报老板的违法行为，以维护市场秩序和自身及其他受害者的权益。
- 寻求法律援助：如认为自身权益受损或面临法律风险，员工可寻求法律援助，通过法律途径维护自身合法权益。
综合建议：员工在接到老板出具虚假合同的指示时，应谨慎对待，务必确保自己的行为符合法律法规要求。不要因盲目遵从指示而承担不必要的法律责任。同时，员工也应了解自己的权益保护措施，以便在必要时维护自身合法权益。若您面临类似情况或有任何疑问，请直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。