退休返聘一般不构成劳动关系，而是构成劳务关系。不过，也存在一些特殊情况可能被认定为劳动关系。下面我将从多个角度为你详细分析：
通常按劳务关系处理的情况
- 法律依据
- 根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着一旦退休人员开始享受养老保险待遇，其与原用人单位的劳动关系就自动终止了。
- 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条也明确规定，用人单位与已享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，人民法院应按劳务关系处理。
- 理由阐述
- 退休人员已经退出了劳动力市场，开始享受养老保险待遇，他们再就业与用人单位之间的关系不再具备劳动关系的典型特征，比如从属性、身份性等。劳动关系中，劳动者通常要接受用人单位的管理和指挥，具有较强的人身依附性，而退休返聘人员往往相对独立。
- 劳务关系更加灵活，主要依据双方签订的劳务合同来确定工作报酬、工作内容等。双方的地位更加平等，是基于民事合同关系建立的。
- 实例说明
- 例如老李退休后每月领取养老金，后来被一家企业返聘做技术指导，老李和企业之间就是劳务关系。企业按照劳务合同的约定支付老李报酬，老李按照合同要求完成技术指导工作，双方的权利义务主要通过合同来明确。
可能认定为劳动关系的特殊情形
- 特殊情况描述
- 对于达到法定退休年龄但未享受基本养老保险待遇的人员，其与用人单位的用人关系可能存在不同认定。如果这类人员与用人单位之间符合劳动关系的特征，比如具有较强的人身依附性、接受用人单位的管理和指挥等，部分地区可能会认定为劳动关系。
- 实例分析
- 比如老张达到法定退休年龄了，但因为养老保险缴纳年限不足，没能享受基本养老保险待遇，他继续在原单位工作，接受单位的考勤管理、工作任务安排等。在这种情况下，当地司法实践可能会认定老张与单位之间存在劳动关系。
劳务合同与劳动合同的区别
- 合同性质
- 劳务合同是民事合同，侧重于提供劳务的过程和结果。它主要调整平等主体之间的民事权利义务关系。
- 劳动合同是特殊的民事合同，涉及劳动者的身份、权益保护等更多复杂内容，受到《劳动法》《劳动合同法》等专门法律的规制。
- 主体差异
- 劳务合同的主体可以是自然人、法人或其他组织，范围比较广泛。
- 劳动合同的主体则是特定的劳动者和用人单位，劳动者需要符合法律规定的就业年龄等条件。
- 内容差异
- 劳务合同主要约定劳务的提供和报酬的支付，比如工作的时间、地点、报酬标准等。
- 劳动合同还包括工作时间、休息休假、社会保险等多方面的条款，对劳动者的权益保护更加全面。
争议解决方式
退休返聘用工基于劳务合同关系，在发生争议时应通过民事诉讼方式解决，而非劳动仲裁或劳动监察等途径。因为劳务关系不受劳动法律法规的调整，所以不能适用劳动仲裁前置程序。
总结：在实际操作中，用人单位和退休返聘人员应明确双方的法律关系，签订合适的书面协议。如果退休人员已经享受养老保险待遇，一般签订劳务合同；如果存在特殊情况可能被认定为劳动关系，要根据当地司法实践和具体情况进行综合判断。要遵守相关法律法规和民事法律的规定，以确保双方的合法权益得到有效保护。如果你还有其他关于劳动工伤方面的问题，可以直接向我咨询。