结论：母亲在养老院，有其他人监管但不接母亲电话，这一行为本身并不直接构成违法，但可能涉及道德和养老院管理规定的问题。是否违法需结合具体情况判断，如是否存在虐待、遗弃等违法行为。
分析说明：
道德与管理规定层面：
- 从道德角度来看，监管人员不接母亲电话可能被视为不负责任或缺乏关怀的行为，但这并不直接构成法律上的违法。
- 养老院通常会有自己的管理规定，要求监管人员或工作人员对老人的基本需求和沟通需求给予关注和回应。如果养老院有明确规定要求工作人员必须接听老人电话，而监管人员未遵守，则可能违反养老院内部规定，但不一定直接构成法律上的违法。
法律层面：
- 虐待与遗弃：如果监管人员不仅不接电话，还对母亲实施了身体上的虐待、精神上的折磨或故意忽视其基本生活需求，导致母亲受到伤害或处于危险状态，那么这种行为可能构成虐待或遗弃，是违法的。
- 侵犯通信自由：如果监管人员故意阻止母亲与外界通信，包括不接电话，且这种行为是出于恶意或非法目的，可能构成对母亲通信自由的侵犯。但这种情况较为极端，且需要具体证据支持。
- 养老院责任：如果养老院作为管理方，未能尽到对监管人员的监督和管理职责，导致母亲受到不当对待，养老院可能需要承担相应的法律责任，如民事赔偿等。
建议与行动：
- 与养老院沟通：首先，建议与养老院的管理层或负责人进行沟通，了解监管人员不接电话的具体原因，并要求养老院采取措施确保母亲的通信需求得到满足。
- 收集证据：如果怀疑存在虐待、遗弃或侵犯通信自由等违法行为，建议收集相关证据，如通话记录、监控录像、证人证言等，以便后续维权。
- 寻求法律帮助：如果问题无法通过沟通解决，或者怀疑存在严重的违法行为，建议寻求法律帮助，包括向当地警方报案或咨询专业律师，以维护母亲的合法权益。
后续思考：
- 在选择养老院时，应仔细了解其管理规定和服务质量，确保母亲能够得到良好的照顾和关怀。
- 定期与母亲沟通，了解其在养老院的生活情况，及时发现并解决问题。
- 如果发现养老院存在管理不善或违法行为，应及时向相关部门举报，以维护老年人的合法权益。
如有任何进一步的问题或需要法律帮助，请直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律意见和支持。