结论前置：营业执照过户建议签订书面协议，以明确双方权利义务、规避法律风险。以下从法律要求、实务操作、风险防范三个角度展开说明：

1. 法律层面：无强制要求，但协议是风险防控的核心工具

根据《市场主体登记管理条例》及相关规定，营业执照过户（即“市场主体变更登记”）的核心是向登记机关提交变更申请材料（如股东会决议、股权转让协议、章程修正案等），法律并未强制要求过户双方必须签订书面协议。
但实务中，若涉及股权转让、资产交接、债务承担等复杂安排，书面协议是明确双方权利义务、固定交易细节的唯一有效方式。例如：

• 若未约定债务承担方式，原股东可能因“法人人格混同”被追责；
  
• 若未明确资产交接标准，可能因“账目不清”引发纠纷；
  
• 若未约定违约责任，一方反悔时另一方难以维权。

2. 实务操作：协议是登记材料的重要补充

登记机关在审核过户申请时，主要关注形式合法性（如材料是否齐全、签字是否真实），但对交易实质（如价格是否合理、债务是否披露）通常不主动审查。若后续因交易问题产生纠纷（如隐瞒债务、虚假出资），登记机关的变更记录仅能证明“过户事实”，无法直接解决双方争议。
此时，书面协议中的条款（如债务承担、违约赔偿、争议解决方式）将成为法院或仲裁机构裁判的关键依据。例如：

• 若协议约定“原股东承担过户前所有债务”，则新股东可据此免责；
  
• 若协议约定“任何一方违约需支付20%违约金”，则守约方可直接主张赔偿。

3. 风险防范：协议需覆盖关键条款，避免“形式合法但实质风险”

即使双方关系密切，也建议签订协议并明确以下内容：

• 交易主体：明确转让方（原股东/经营者）与受让方（新股东/经营者）的全称、身份证号/统一社会信用代码；
  
• 交易标的：区分“股权转让”与“资产转让”（如仅转让营业执照但保留资产，需特别约定）；
  
• 价格及支付方式：明确转让对价、付款时间、发票开具等；
  
• 债务承担：约定过户前债务由哪方承担，并要求转让方提供债务清单；
  
• 资产交接：列明需移交的资产（如设备、客户名单、知识产权）及交接标准；
  
• 违约责任：约定一方不履行义务时的赔偿标准（如违约金、损失计算方式）；
  
• 争议解决：明确纠纷管辖法院或仲裁机构，避免后续推诿。

总结：营业执照过户虽无需必须签订协议，但从法律风险防控角度，书面协议是保障双方权益、避免纠纷的“防火墙”。若涉及复杂交易，建议委托律师起草协议，确保条款合法、全面、无歧义。如有具体问题，可直接向我咨询。