事业单位退休人员返聘到协会工作，一般不属于国家工作人员。以下从不同角度进行分析：

1. 国家工作人员的定义：

   • 根据相关法律规定，国家工作人员通常指的是在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，或者其他依照法律从事公务的人员。

2. 退休人员返聘的性质：

   • 退休人员返聘，即已经办理退休手续的人员，被原单位或其他单位再次聘用。这种聘用关系通常基于劳务合同，而非劳动合同，因为退休人员已经不再属于原单位的在职员工，不再享受在职员工的待遇和福利。
   • 返聘人员与聘用单位之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。劳务关系中，返聘人员提供的是劳务服务，而不是从事公务活动。

3. 协会工作的性质：

   • 协会通常属于社会团体，其工作性质多样，可能包括组织活动、提供服务、进行管理等。但除非协会明确属于国家机关、国有公司、企业、事业单位或人民团体，并且返聘人员从事的是公务活动，否则返聘人员一般不被视为国家工作人员。

4. 特殊情况考虑：

   • 如果返聘人员被协会委派到其他单位从事公务活动，或者协会本身具有国家机关、国有公司、企业、事业单位或人民团体的性质，并且返聘人员从事的是公务活动，那么在这种情况下，返聘人员可能被视为国家工作人员。但这种情况较为特殊，需要具体分析。

建议：

• 对于事业单位退休人员返聘到协会工作是否属于国家工作人员的问题，不能一概而论。需要具体分析返聘人员的聘用关系、工作性质以及协会的性质等因素。
• 如果返聘人员或协会对此有疑问，建议咨询相关法律专业人士或机构，以获取更准确的法律意见。

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