农民工达到法定退休年龄后返聘，通常属于劳务关系而非劳动关系。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与定义
《劳动合同法》规定：劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。这意味着，当劳动者达到法定退休年龄并开始领取养老金时，其与用人单位之间的劳动合同关系自然终止。农民工达到法定退休年龄后，如果已经开始享受基本养老保险待遇，那么其与原用人单位或新用人单位之间的劳动合同关系即告终止。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。这一规定进一步明确了退休后返聘的法律性质为劳务关系。
二、劳动关系与劳务关系的区别
主体不同：劳动关系的主体是特定的，一方是劳动者，另一方是用人单位。而劳务关系的主体则更为广泛，双方可以是自然人、法人或其他组织。在退休后返聘的情况下，由于农民工已经不再是法律意义上的“劳动者”，因此其与用人单位之间的关系更符合劳务关系的特征。
适用法律不同：劳动关系受《劳动法》、《劳动合同法》等专门法律的调整，这些法律对用人单位和劳动者的权利义务进行了详细规定。而劳务关系则主要受《民法典》的调整，遵循意思自治原则，双方的权利义务主要通过合同约定来明确。
权利义务不同：在劳动关系中，用人单位需承担更多的法定义务，如为劳动者缴纳社会保险、提供劳动保护等。而在劳务关系中，这些法定义务通常不存在，双方的权利义务主要通过合同来约定，法律干预相对较少。
纠纷处理方式不同：劳动关系中的纠纷通常需要经过劳动仲裁前置程序后才能进入诉讼阶段。而劳务关系中的纠纷则可以直接通过民事诉讼途径解决，无需经过劳动仲裁。
三、退休后返聘为何不构成劳动关系
主体资格不符：退休人员已经开始享受基本养老保险待遇，不再具备劳动者的主体资格。因此，其与用人单位之间无法建立劳动关系。
法律性质决定：根据法律规定，退休后返聘属于劳务关系范畴，不受《劳动法》和《劳动合同法》的调整。这是由退休后返聘的法律性质所决定的。
实际运作特点：退休后返聘往往具有临时性、灵活性等特点，更符合劳务关系的特征。农民工在达到法定退休年龄后返聘，通常是为了发挥余热或增加收入，而非作为长期职业选择。
四、特殊情况说明
虽然退休后返聘通常属于劳务关系，但也存在一些特殊情况。例如，如果农民工达到法定退休年龄后并未开始享受基本养老保险待遇，且其与用人单位之间仍然保持着较为稳定的用工关系，那么双方之间的关系可能仍然被认定为劳动关系。然而，这种情况在实践中较为少见，且需要具体分析双方之间的用工事实和相关证据。
建议：对于农民工达到法定退休年龄后返聘的情况，建议双方在签订劳务合同时明确约定双方的权利义务、工作内容、报酬支付等事项，以避免后续纠纷的发生。如果双方在用工过程中发生争议，可以寻求法律途径解决，但需要根据具体情况判断争议的性质和适用法律。
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