不是出租车司机开出租车不载人，这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需结合实际情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 出租车运营资格与行为合规性：

   • 出租车作为公共交通工具，其运营受到严格的法律法规监管。通常，只有具备出租车运营资格的司机，在遵守相关运营规定的前提下，才能合法地提供载客服务。
   • 如果非出租车司机驾驶出租车，且未获得相应的运营许可，那么这种行为可能涉嫌非法运营，但这与是否载人无直接关系，而是与运营资格有关。不过，若在此情况下不载人，虽未直接违反载客规定，但非法运营的本质问题依然存在。

2. 出租车载客义务与实际情况：

   • 出租车司机在运营过程中，有义务按照乘客的要求提供载客服务，除非存在合理理由（如安全考虑、交通管制等）拒绝载客。
   • 如果出租车司机（无论是否为正式出租车司机，但在此假设其已获得运营资格）无正当理由拒绝载客，可能构成违约或违反相关服务规定，但这并不直接等同于违法，而是可能面临行业处罚或民事赔偿。
   • 对于非出租车司机驾驶出租车且未载人的情况，如果其并未以出租车名义进行运营活动（如未接客、未使用出租车计价器等），则一般不涉及载客义务的问题。

3. 交通法规与车辆使用：

   • 从交通法规的角度来看，驾驶出租车与驾驶其他车辆在交通规则上并无本质区别。只要驾驶员具备相应的驾驶资格，遵守交通信号、不超速、不酒驾等，就不会因驾驶出租车本身而违法。
   • 如果非出租车司机驾驶出租车时违反了交通法规（如无证驾驶、酒驾等），那么这种行为是违法的，但与是否载人无关。

法律建议：

• 对于非出租车司机而言，不应随意驾驶出租车进行运营活动，以免涉嫌非法运营。
• 对于出租车司机而言，应严格遵守运营规定和交通法规，提供合法、合规的载客服务。
• 如果遇到相关纠纷或疑问，建议及时咨询专业律师或相关交通管理部门，以获取准确的法律意见和指导。

可能后果：

• 如果非出租车司机驾驶出租车进行非法运营，可能面临罚款、没收违法所得、扣留车辆等行政处罚。
• 如果出租车司机违反运营规定或交通法规，可能面临行业处罚、民事赔偿甚至刑事责任（如构成危险驾驶罪等）。