企业不发放工龄工资是否违法，主要取决于劳动合同及单位规章制度中是否有相关约定或规定。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律未强制要求支付工龄工资：

   • 我国现行法律并未明确规定工龄工资为必须支付的工资组成部分。国家仅对最低工资标准进行了规范，确保用人单位支付的工资不低于当地最低工资标准。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条，用人单位可依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。这意味着，企业有权根据自身情况决定是否发放工龄工资。

2. 劳动合同与规章制度中的约定：

   • 有明确约定：若劳动合同或单位规章制度中明确约定了工龄工资的计算方式、支付标准及条件，这些约定即具有法律效力。企业应严格按照约定履行，否则将构成违约行为，员工有权要求企业按约支付。例如，如果劳动合同中规定“员工每工作满一年，每月增加50元工龄工资”，那么企业就必须按照这一约定支付。
   • 无明确约定：若劳动合同及单位规章制度均未提及工龄工资，企业则有权自主决定是否发放。此时，不支付工龄工资并不违法。但企业应确保这一决策不违反其他相关法律法规，如不得因不支付工龄工资而降低员工整体工资水平至低于最低工资标准。

3. 特殊情况下的法律风险：

   • 地区特殊规定：部分地区可能有关于工龄补贴的特殊规定。若企业所在地区有此类规定，而企业未遵守，则可能面临法律风险。例如，某些地区可能规定企业必须为工作满一定年限的员工支付一定数额的工龄补贴。
   • 歧视性对待：若企业对相同条件的员工存在歧视性对待（如部分发放、部分不发放工龄工资），则可能涉嫌违法。员工可收集证据进行维权，如证明企业存在无正当理由的差别对待。

4. 员工权益保护途径：

   • 若企业违反劳动合同或规章制度中的工龄工资约定，员工可通过多种途径维护自身权益。首先，可以尝试与企业协商解决；协商无果的，可以向当地劳动行政部门举报或申请劳动仲裁；对仲裁结果不服的，还可以向人民法院提起诉讼。

总结与建议：

• 企业应仔细审查劳动合同和规章制度，确保其中关于工龄工资的约定合法、合规且明确无误。
• 员工在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工资和福利的部分，确保自己的权益得到充分保障。
• 若对企业不发放工龄工资有异议，员工应首先了解自己的劳动合同和公司规章制度中是否有相关约定，再根据实际情况采取合适的行动来维护自己的合法权益。

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