《党政机关厉行节约反对浪费条例》属于党内法规，而非行政规章。以下是对此问题的详细分析：
法规与规章的定义与区别：
- 法规：通常指的是由国家立法机关或具有立法权的行政机关制定的规范性文件，如法律、行政法规等。它们具有普遍的约束力，对全体公民或特定范围内的主体均适用。
- 规章：则是由行政机关或具有行政管理职能的机构制定的，用于规范其内部管理或特定行业、领域的行为准则。规章的效力范围相对有限，主要针对其管辖范围内的主体。
《党政机关厉行节约反对浪费条例》的性质：
- 该条例是由中共中央、国务院联合印发的，旨在规范党政机关的行为，推动厉行节约、反对浪费。从制定主体和目的来看，它更侧重于对党政机关内部的约束和管理，而非对全体公民或特定行业的规范。
- 更重要的是，该条例的制定依据是《中国共产党章程》和《中华人民共和国宪法》等相关党内法规和国家法律，这体现了其党内法规的性质。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。
党内法规与行政规章的效力范围：
- 党内法规主要规范党组织的工作、活动和党员行为，其效力范围限于党内。
- 行政规章则规范行政机关的内部管理或特定行业、领域的行为，其效力范围限于行政机关管辖范围内。
实际应用中的考量：
- 在实际工作中，党政机关及其工作人员必须严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，否则可能面临党纪政纪处分。
- 对于普通公民而言，虽然该条例不直接对其产生约束力，但党政机关的节约行为和反对浪费的举措将间接惠及全体公民，促进社会的可持续发展。
综上所述，《党政机关厉行节约反对浪费条例》属于党内法规，它对于规范党政机关的行为、推动厉行节约和反对浪费具有重要意义。如果你在法律方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。