招标人和投标人串标是严重违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的行为，其表现形式多样，主要包括以下几个方面：
一、招标前串通行为
提前内定中标人
- 招标人在招标前与特定投标人私下约定，确保其中标。这种行为往往通过非正式渠道进行，如私下会面、电话沟通等，以规避公开透明的招标程序。
量身定制招标文件
- 招标人根据特定投标人的条件（如资质、技术参数）设置倾向性条款，使其他投标人难以满足要求，从而排除潜在竞争者。例如，要求投标人具备某项非必要专利或特定业绩，这些条件往往与特定投标人高度匹配。
泄露关键信息
- 招标人向特定投标人透露标底、评标委员会成员名单、其他投标人的名称数量等应当保密的信息。这些信息对于投标人制定投标策略至关重要，泄露后会导致招标过程失去公平性。
二、招标过程中串通行为
协助编制投标文件
- 招标人帮助投标人修改或优化标书内容，甚至直接代写。这种行为往往通过提供模板、建议或直接参与编写等方式进行，使特定投标人的标书更符合评分要求。
暗示或引导投标策略
- 招标人通过非正式渠道提示投标人如何报价或调整技术方案。例如，招标人可能暗示“价格不宜过高”或“技术方案应突出某方面特点”，引导特定投标人调整投标策略以匹配预期。
操纵开标流程
- 招标人在开标时故意忽略某些投标文件的瑕疵，或对特定投标人的失误视而不见。例如，对某企业迟交的标书破例接受，或对标书中的明显错误不予以指出。
三、评标阶段串通行为
干预评标委员会
- 招标人影响评委的组成或评审过程。例如，指定与特定投标人有关联的专家进入评委会，或在评分时施加压力，使评委对特定投标人给予不当加分或降低评审标准。
预设评分标准
- 招标人制定有利于特定投标人的评分细则。例如，在技术分中增加某企业擅长的领域权重，降低其他关键因素的分值，使特定投标人在评分中占据优势。
篡改评标结果
- 招标人直接修改或歪曲评委的打分记录。这种行为往往较为隐蔽，可能通过篡改电子评分系统或手动修改评分表格等方式进行，以确保特定投标人排名靠前。
四、中标后串通行为
签订阴阳合同
- 招标人与中标人另行签订与招标文件不符的合同。例如，实际执行价格低于中标价，或变更关键条款以规避监管。这种行为往往通过私下协商进行，以损害其他投标人的利益。
分包利益输送
- 招标人将中标项目中的高利润部分违规分包给关联企业。例如，指定某子公司承接核心工程，获取非法利益。这种行为往往通过内部操作进行，以规避公开透明的分包程序。
五、其他隐蔽形式
利用关联关系
- 招标人通过亲属、朋友或壳公司参与投标，形成实质上的围标。例如，招标人实际控制的公司与其他企业联合投标，确保自身关联方中标。这种行为往往通过复杂的股权结构或亲属关系进行隐蔽操作。
经济补偿或承诺
- 招标人以未来合作机会、资金补偿等方式换取特定投标人的配合。例如，承诺某企业在后续项目中获得优先权，换取其放弃本次竞争。这种行为往往通过口头协议或书面承诺进行，以规避法律监管。
法律后果与防范措施：
根据《招标投标法》第五十三条，串通投标行为可能面临以下处罚：行政处罚包括罚款（中标金额5‰～10‰）、取消投标资格、吊销营业执照；刑事责任方面，情节严重的可构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。
为防范串通投标行为，建议采取以下措施：一是加强监管，建立独立的监督机构全程监控招投标活动；二是信息公开，及时公示招标文件、评标结果及投诉渠道；三是推行电子化招投标，通过技术手段减少人为干预空间；四是完善制度，明确串通行为的法律责任，提高违法成本。
若您发现招标人和投标人存在串标行为，或对此有任何疑问，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。