非法承包医院科室的认定及法律责任分析如下：
一、非法承包医院科室的认定
在中国，公立医院科室严禁对外承包，这是基于医疗卫生行业的特殊性和公共利益考虑。非法承包医院科室通常指的是，不具备相应资质或未经合法授权的个人或组织，通过与医院签订非法协议，实际控制或运营医院科室的行为。这种行为往往伴随着超范围执业、非法行医、财务管理混乱等问题，严重扰乱医疗市场秩序，损害患者权益。
认定要点：
- 承包主体资质：承包人是否具备相应的医疗执业资格和运营能力。
- 承包协议合法性：承包协议是否违反国家法律法规和政策规定，如是否未经合法审批、是否涉及利益输送等。
- 实际运营情况：承包人是否实际控制或运营医院科室，包括人员管理、财务管理、医疗服务提供等方面。
二、非法承包医院科室的法律责任
非法承包医院科室将引发一系列法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政责任：
- 警告、罚款、没收违法所得：承包人因非法承包行为可能面临卫生行政部门的警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。
- 吊销执业许可证：对于情节严重的非法承包行为，卫生行政部门有权吊销承包人的执业许可证，禁止其继续从事医疗活动。
民事责任：
- 医疗事故赔偿：因承包人管理不善或违规操作导致医疗事故的，承包人需承担相应的民事赔偿责任，包括但不限于患者的医疗费、误工费、护理费等。
- 患者权益损害赔偿：承包人应尊重患者的知情权、选择权和隐私权等合法权益，若因此造成患者损害，承包人同样需承担赔偿责任。
刑事责任：
- 非法行医罪：若承包人不具备相应的医疗执业资格却从事医疗活动，且情节严重，可能构成非法行医罪，面临有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的刑罚。
- 商业贿赂犯罪：在承包过程中，如果承包人通过给予医院相关人员回扣、财物等不正当手段获取承包权，可能构成对非国家工作人员行贿罪；相应地，医院相关人员利用职务便利收受承包人贿赂，则可能构成非国家工作人员受贿罪。两者都将依据受贿数额和情节，面临相应的有期徒刑或拘役，并处罚金等刑罚。
三、法律建议
- 严格遵守法律法规：医院和承包人应严格遵守国家及地方关于医疗卫生的法律、法规、规章和政策，避免非法承包行为的发生。
- 加强内部管理：医院应加强对科室的管理和监督，确保医疗服务的合法性和合规性；承包人应建立并落实医疗质量管理制度，保障患者权益。
- 积极配合行政监督：医院和承包人应接受卫生行政部门和其他相关部门的监督和管理，积极配合政府部门的检查、评估和审核工作。
总结：非法承包医院科室是严重的违法违规行为，将引发一系列法律责任。医院和承包人应严格遵守法律法规，加强内部管理，积极配合行政监督，以避免可能的法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。