虚开发票确实构成犯罪，这是一种严重的违法行为，其后果可能包括行政处罚和刑事处罚。以下是对这一问题的详细分析：
一、虚开发票的定义与行为方式
虚开发票罪是指为牟取非法利益，虚构或伪造国家税务机关统一印制的增值税专用发票、普通发票或其他票据，且情节严重的行为。该罪行具体包括以下四种行为方式：
- 为他人虚开：即没有实际交易，为他人开具发票。
- 为自己虚开：即没有实际交易，为自己开具发票，通常是为了骗取税款或进行其他非法活动。
- 让他人为自己虚开：即通过支付手续费等方式，让他人为自己开具与实际交易不符的发票。
- 介绍他人虚开：即在虚开发票的交易中起到介绍、撮合的作用。
无论是经税务机关监制的真发票，还是伪造的假发票，只要存在上述虚开行为，均构成犯罪。
二、虚开发票的法律责任
（一）行政责任
根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，对于虚开发票的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以相应的罚款：
- 虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；
- 虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
（二）刑事责任
虚开发票还可能构成刑事犯罪，具体罪名和量刑标准如下：
虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，对于此类虚开行为，将依据虚开的税款数额和情节严重程度进行量刑。
- 情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
- 虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
- 虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
- 对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
虚开发票罪（针对非专用发票）：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，对于虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，且情节严重的行为，将处以二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
- 情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 同样，对于单位犯罪，也将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
三、情节严重的认定
“情节严重”一般是指虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上等情形。但具体的认定标准在不同地区可能存在一定差异，需结合当地司法实践进行判断。
四、法律建议
鉴于虚开发票的严重后果，企业和个人应严格遵守相关法律法规，增强法律意识，杜绝虚开发票行为。以下是一些具体的建议：
- 建立健全财务管理制度：确保发票的真实性和合法性，避免使用虚假发票进行财务报销或税务申报。
- 加强员工培训：提高员工对虚开发票行为危害性的认识，增强法律意识，避免因无知而触犯法律。
- 定期进行内部审计：及时发现并纠正可能存在的虚开发票行为，防止问题扩大化。
- 积极配合税务机关的调查：如果发现自身存在虚开发票行为，应主动向税务机关报告并配合调查，争取从轻或减轻处罚。
总之，虚开发票是一种严重的违法行为，不仅可能面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。因此，企业和个人应严格遵守相关法律法规，共同维护良好的税收管理秩序和市场经济秩序。如果您有任何关于虚开发票或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询。