结论：针对您提出的“借钱28万答应拆迁款到账还钱，拆迁款到账后对方玩消失，是否可以立诈骗”的问题，这通常不构成诈骗罪，而更可能属于民事纠纷中的债务违约情形。不过，具体还需结合实际情况判断。以下是从不同角度的详细分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在您描述的情况中，借款人虽然承诺拆迁款到账后还钱，但并未直接虚构事实或隐瞒真相来骗取借款。拆迁款的存在和到账是真实可能发生的，借款人只是未履行还款承诺。

2. 民事纠纷中的债务违约：

   • 借款人向您借款28万，并承诺拆迁款到账后还钱，这构成了一个借款合同关系。
   • 当拆迁款到账后，借款人未履行还款义务，这构成了对借款合同的违约。
   • 在这种情况下，您可以通过民事诉讼途径来追讨借款，要求借款人承担违约责任，包括偿还借款本金、利息以及可能的违约金等。

3. 特殊情况下的刑事诈骗可能性：

   • 如果借款人在借款时就没有还款的意图，而是故意以拆迁款到账为幌子来骗取您的借款，且这种意图在借款时就已经存在，那么这种行为可能构成诈骗罪。
   • 但是，要证明借款人在借款时就没有还款意图是非常困难的，需要充分的证据来支持，如借款人的财务状况、借款后的行为表现等。

4. 建议采取的措施：

   • 收集证据：首先，您需要收集所有与借款相关的证据，包括借款合同、转账记录、聊天记录等，以证明借款事实和借款人的还款承诺。
   • 尝试协商：在采取法律行动之前，您可以尝试与借款人进行协商，看是否能够达成还款协议。
   • 提起民事诉讼：如果协商无果，您可以向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款本金、利息以及可能的违约金等。
   • 报警处理：如果您有充分的证据证明借款人存在诈骗行为，且诈骗金额达到刑事立案标准，您可以向公安机关报案，要求追究借款人的刑事责任。但请注意，这通常需要非常充分的证据来支持。

总结与启示：在处理此类借贷纠纷时，我们应首先明确其法律性质，是民事纠纷还是刑事犯罪。在大多数情况下，借款人未履行还款承诺更可能构成民事纠纷中的债务违约。因此，我们应优先通过民事诉讼途径来维护自己的合法权益。同时，在借贷过程中，我们也应增强风险意识，签订规范的借款合同，并保留好相关证据，以便在发生纠纷时能够有力地维护自己的权益。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。