关于挂靠资质的行政处罚依据，这主要涉及到工程建设领域中的专业技术人员“挂证”行为以及施工单位之间的资质挂靠行为。以下是对这两类行为的行政处罚依据的详细解答：
一、专业技术人员“挂证”行为的行政处罚依据
根据住房城乡建设部、人力资源社会保障部联合发布的《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》，对于专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为，将依法依规予以处罚。具体处罚措施包括：
对违规“挂证”人员：依法依规撤销其注册许可，且3年内不得再次申请注册。这一措施旨在严厉打击个人通过“挂证”获取不当利益的行为，维护建筑市场的公平竞争秩序。
对违规使用“挂证”人员的单位：将予以公开，并纳入资质动态核查。这意味着，单位如果违规使用“挂证”人员，将面临社会舆论的谴责以及监管部门的严格审查，甚至可能影响其未来的业务承接和资质升级。
对违规的中介服务机构：依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。中介服务机构在“挂证”行为中往往扮演着推波助澜的角色，因此对其的处罚也是专项治理的重要一环。
二、施工单位资质挂靠行为的行政处罚依据
根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)第十条，以下情形属于挂靠：
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的：这种行为严重违反了建筑市场的准入制度，破坏了市场的公平竞争环境。对于此类行为，监管部门将依法对借用方和出借方进行处罚，包括罚款、吊销资质证书等。
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的：无论资质等级高低，相互借用资质都是不被允许的。这种行为同样会扰乱市场秩序，影响工程质量安全。监管部门将对涉事单位进行严厉处罚，以儆效尤。
综合处罚与监管措施
除了上述具体的行政处罚措施外，监管部门还会采取一系列综合措施来加强监管和处罚力度：
强化信息公开：公布投诉举报方式，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在相关平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。
加强舆论引导：通过典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。
完善长效机制：推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的长效机制，从根本上减少“挂证”和资质挂靠行为的发生。
综上所述，挂靠资质的行政处罚依据主要来自于相关法律法规和部门规章，监管部门将依法依规对涉事单位和个人进行严厉处罚，并采取一系列综合措施来加强监管和预防工作。