并非所有事业单位都必须签订协议，这取决于具体的情况和法律规定。以下从不同角度为您详细分析：

1. 事业单位与员工的关系：

   • 事业单位与员工之间通常建立的是劳动关系，这种关系受到《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规范。
   • 根据这些法律，事业单位应当与员工签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。这是为了保障员工的合法权益，如工资、福利、工作时间、休息休假等。
   • 然而，也存在例外情况。例如，对于非全日制员工、退休返聘人员或某些特定岗位的临时用工，可能不适用劳动合同法的全部规定，或者双方可以通过其他形式的协议来约定工作关系。

2. 事业单位与其他合作方的关系：

   • 事业单位在与其他合作方（如供应商、承包商、合作伙伴等）进行业务往来时，是否需要签订协议取决于具体的业务性质和合作方式。
   • 对于涉及重大经济利益、技术秘密、商业秘密或需要明确双方权利和义务的合作，通常建议签订书面协议，以规避潜在的法律风险。
   • 对于一些简单的、短期的或非正式的合作，可能不需要签订正式的协议，但双方仍应就合作事项达成口头或书面的共识，以确保合作的顺利进行。

3. 特殊情况下的协议签订：

   • 在某些特殊情况下，如事业单位参与政府采购、招投标等活动时，根据相关法律法规的规定，可能需要签订特定的协议或合同。
   • 此外，如果事业单位涉及国际合作或跨境业务，还需要遵守国际法和外国法律的相关规定，可能需要签订国际协议或合同。

法律建议：

• 对于事业单位而言，为了保障自身的合法权益和规避潜在的法律风险，建议在与员工或其他合作方建立关系时，尽可能签订书面协议或合同。
• 在签订协议前，应仔细审查协议内容，确保协议条款合法、合规且符合双方的利益。
• 如果对协议条款或法律适用存在疑问，建议咨询专业律师或法律机构，以获取准确的法律意见和指导。

如果您在事业单位协议签订方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况和需求，为您提供专业、全面的法律服务。