针对您提出的“赌博人员不到公安机关做笔录怎么处理”这一问题，首先需要明确的是，赌博在我国是明确的违法行为，无论涉赌人员是否配合到公安机关做笔录，只要执法机关掌握了充分证据，都可以依法对其进行处罚。
一、执法机关的处理方式
证据收集与固定：
- 执法机关在发现赌博行为后，会首先着手收集相关证据。这包括但不限于证人证言（如旁观者、赌场工作人员的证词）、视听资料与电子数据（如监控视频、微信聊天记录、电子支付记录等）、书证（如赌场账本、借贷记录等）。
- 这些证据的收集旨在证明赌博的时间、地点、参与人员、方式及赌资金额等关键信息，为后续的法律程序提供有力支持。
传唤与询问：
- 在掌握初步证据后，执法机关会依法传唤涉赌人员到公安机关接受询问。传唤可以通过书面、口头或电话等方式进行，并会明确告知涉赌人员其权利和义务。
- 如果涉赌人员无正当理由拒不到案或逃避传唤，执法机关可以采取强制措施，如强制传唤或拘传，以确保其到案接受调查。
后续侦查与处罚：
- 基于收集到的证据和涉赌人员的陈述，执法机关会进行深入侦查，以进一步查清事实真相。
- 如果证据确凿，涉赌人员将面临相应的法律处罚，包括但不限于行政处罚（如罚款、拘留）或刑事处罚（如有期徒刑、罚金等），具体取决于赌博行为的情节严重程度。
二、民众应如何应对
及时举报：
- 如果民众发现赌博行为，应立即向当地公安机关报案，提供详细的赌博信息，如时间、地点、参与人员和规模等。
- 举报时，民众应尽可能提供准确的线索和证据，以协助警方快速定位并打击赌博活动。
配合调查：
- 如果民众被执法机关要求配合调查或提供证据，应积极响应并如实陈述所知情况。
- 民众的配合对于执法机关查清事实真相、打击赌博犯罪至关重要。
远离赌博：
- 赌博不仅违法，还可能引发一系列社会问题，如家庭破裂、债务危机等。
- 民众应教育自己和身边的人远离赌博，遵守法律法规，保护个人财产和安全。
三、法律后果
- 赌博行为在我国是明确违法的，根据情节轻重，涉赌人员可能面临行政处罚或刑事处罚。
- 严重的赌博行为，如开设赌场、组织赌博活动等，更可能构成犯罪，受到法律的严厉制裁。
总结：赌博人员不到公安机关做笔录并不影响执法机关对其违法行为的处理。执法机关会通过收集证据、传唤询问、后续侦查等程序，依法对涉赌人员进行处罚。民众应积极举报赌博行为、配合调查，并远离赌博活动，共同维护社会的和谐与稳定。