村委会以有争议人迟迟不到场，是否可以起诉，这取决于具体的争议内容和法律程序要求，不能一概而论。以下从几个常见角度进行分析：

1. 土地争议：

   • 如果争议涉及土地所有权或使用权，且村委会作为一方当事人，在协商、调解等前置程序无法解决争议时，村委会确实有权向人民法院提起诉讼。但关键在于，起诉前通常需要完成一定的前置程序，如向相关部门申请确权等。此外，即使起诉，法院也会根据双方提供的证据和法律规定进行裁决，而不是单纯因为争议人未到场就直接判决。
   • 法律依据：根据《土地管理法》等相关规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。对人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

2. 合同争议：

   • 如果村委会与争议人之间存在合同关系，且因合同履行等问题产生争议，村委会同样有权向人民法院提起诉讼。在这种情况下，争议人是否到场并不影响法院对案件的受理和审理。法院会根据双方提供的证据和合同条款进行裁决。
   • 法律依据：根据《民法典》合同编的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。对违约责任的承担有争议的，可以向人民法院提起诉讼。

3. 其他民事争议：

   • 对于其他类型的民事争议，如侵权纠纷等，村委会作为被侵权方或相关权益方，也有权向人民法院提起诉讼。同样地，争议人是否到场并不影响法院的受理和审理程序。

4. 行政争议：

   • 如果争议涉及村委会与行政机关之间的行政行为或行政不作为等，村委会可以通过行政复议或行政诉讼等途径解决争议。在这种情况下，争议人（即行政机关）的到场与否也不是决定性的因素，法院或复议机关会根据法律规定和双方提供的证据进行裁决。

建议：

• 在决定起诉前，村委会应仔细研究相关法律法规和合同条款，确保自己的诉求有法律依据和合同依据。
• 尝试通过协商、调解等非诉讼方式解决争议，以节省时间和成本。
• 如果决定起诉，应准备好充分的证据材料，并按照法律规定的程序向人民法院提起诉讼。
• 在诉讼过程中，积极配合法院的审理工作，尊重法院的裁决结果。

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