您好，关于您提出的“税收保全由哪个机关实施”的问题，我可以为您详细解答。
税收保全措施是由税务机关依法实施的。这些措施是税务机关为防止纳税人逃避纳税义务、确保国家税收足额征收而采取的一系列行政强制手段。具体来说，当税务机关有根据认为纳税人有逃避纳税义务的行为，并且在责令其限期缴纳税款后，纳税人逾期未缴纳且发现有转移、隐匿财产迹象时，税务机关可以采取税收保全措施。
税收保全措施主要包括以下几种：
冻结存款：税务机关可以向纳税人的开户银行或其他金融机构发出协助执行通知书，要求其冻结纳税人相当于应纳税款金额的存款，以防止纳税人转移资金。
扣押财物：税务机关可以将纳税人的商品、货物等便于移动和保管的财物移至其他场所予以扣留，使纳税人在扣留期间暂时丧失对这些财物的占有和处分权，从而限制其对这些财物的处置。
查封财产：对于纳税人的不动产或不宜移动的财物，如大型设备，税务机关可以采用加贴封条等方式进行封存，禁止纳税人擅自处分，以防止纳税人在纳税期限届满前转移、隐匿这些财产。
其他相关措施：如阻止出境，对于欠缴税款的纳税人或者其法定代表人需要出境但未结清税款、滞纳金且不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。
在实施税收保全措施时，税务机关需严格遵循法定程序和权限。例如，实施税收保全措施需经县以上税务局（分局）局长批准，并由两名以上税务人员执行。同时，税收保全措施的实施也受到法律的严格限制，如个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品不在税收保全措施的范围之内，以体现法律对纳税人基本生活权益的保障。
综上所述，税收保全措施是由税务机关依法实施的，旨在保障国家税收权益的重要行政强制手段。希望这个解答能够帮助您更好地理解税收保全措施的实施机关和相关内容。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。