结论前置：小区内的非建设用地所有权和使用权归属问题，需根据具体情况判断，但通常情况下，若该非建设用地属于小区公共区域且未特殊规划，则其所有权和使用权归全体业主共同所有；若存在特殊规划或法律规定，或开发商与业主有明确约定，则可能归国家、集体或开发商所有。
详细分析：
业主共有的非建设用地
- 根据《中华人民共和国民法典》第二百七十四条的规定，建筑区划内的道路（属于城镇公共道路的除外）、绿地（属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外）以及建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，均属于业主共有。这一条款同样适用于小区内的非建设用地，如未明确规划为特定用途的公共绿地、休闲广场等，其所有权和使用权应归全体业主共同享有。
特殊规划或规定的非建设用地
- 如果小区内的非建设用地在城市规划中有特定用途和归属，如用于建设公共服务设施（如社区公园、儿童游乐场等，但需注意这些设施若位于小区内且未明确为公共设施用地，则可能仍归业主共有）的土地，或者该土地属于国家或集体所有的保留地，那么其所有权可能归国家或集体所有。这种情况下，非建设用地的使用需遵循相关规划或法律规定。
开发商保留权益的情况
- 在某些特定情况下，开发商可能会与业主在购房合同等文件中对小区内的非建设用地权益进行特别约定。例如，开发商可能为了建设小区的配套设施（如会所、游泳池等）而保留部分非建设用地的使用权。然而，这种约定必须是明确、合法且不损害业主的合法权益的。若开发商未经业主同意擅自占用或改变非建设用地的用途，业主有权依法追责。
法律建议：
- 了解规划情况：业主在购买房屋时，应仔细了解小区规划情况，包括非建设用地的用途和归属。这有助于业主明确自己的权益范围，避免后续纠纷。
- 查阅购房合同：业主应查阅购房合同及相关文件，确认开发商是否对非建设用地有特别约定。如有约定，应确保该约定合法且不损害业主权益。
- 依法维权：若发现任何单位或个人私自占用或破坏小区内的非建设用地，业主应及时向相关部门投诉或依法提起诉讼，维护自己的合法权益。
总结：小区内的非建设用地所有权和使用权归属问题需根据具体情况判断。业主应了解自己的权益范围，并在发现权益受到侵害时及时采取措施维权。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。