非农业人口在一定条件下是可以承包土地的，但具体情况需根据相关法律法规及政策来综合判断。以下是对这一问题的详细解析：

1. 法律依据与承包方式

   • 根据我国《农村土地承包法》的规定，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。然而，对于不宜采取家庭承包方式的“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等土地，法律允许通过招标、拍卖、公开协商等方式进行承包。这意味着，非农业人口在符合相关条件的前提下，可以通过这些特定方式承包“四荒”等土地。
   • 家庭承包方式主要面向本集体经济组织成员，非本集体经济组织成员，如非农业人口，一般不能以此方式获得农村土地。但其他承包方式，如招标、拍卖、公开协商等，并未对承包人的身份作出严格限制。

2. 承包条件与程序

   • 非农业人口要承包土地，需满足一定条件并遵循相应程序。首先，承包人应具备一定的农业经营能力和条件，包括农业经营知识、技能和经验，以及必要的资金、设备等。
   • 其次，非农业人口需通过合法的竞争程序，如参与招标、拍卖等，以确保承包过程的公平、公正。
   • 此外，承包必须得到发包方的明确同意，并签订承包合同。承包合同应明确约定承包土地的位置、面积、用途、期限、费用及支付方式、违约责任等内容。
   • 最后，非农业人口在承包土地时还需遵守当地的政策和规定，这可能涉及土地承包的具体流程、审批要求等。

3. 权利与义务

   • 一旦承包合同生效，非农业人口作为承包方将享有与其他承包方相同的土地承包经营权，包括使用、收益和土地承包经营权流转的权利。
   • 同时，非农业人口也有义务按照合同约定履行相应的义务，如按时支付承包费、合理保护和利用土地资源等。

4. 特殊情况与风险提示

   • 需要注意的是，非农业人口承包土地并不意味着可以改变土地的农业用途。根据相关法律法规，任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地，同时也不得改变土地的农业用途。
   • 如果非农业人口未经批准擅自占用农用地进行非农业建设，将面临严厉的法律制裁，包括拆除违法建筑、恢复土地原状以及可能的罚款和刑事责任。

总结与建议： 非农业人口在符合相关法律法规及政策条件的前提下，是可以通过特定方式承包农村土地的，尤其是“四荒”等土地。但在实际操作过程中，需仔细了解并遵守当地的政策和规定，确保承包过程的合法性和有效性。同时，非农业人口在承包土地后应合理利用土地资源，不得改变土地的农业用途，以免面临法律风险。如果您有具体的承包意向或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。