结论：喝多后进到饭店坐着不走，是否构成扰乱公共秩序，需结合具体行为表现、影响程度及法律规定综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、法律定义与构成要件
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱公共场所秩序的行为，通常需满足以下构成要件：
- 行为表现：在公共场所实施了诸如结伙斗殴、追逐拦截他人、强拿硬要或任意损毁占用公私财物、寻衅滋事等行为，或者有其他扰乱公共场所秩序的行为。
- 影响程度：行为需达到“扰乱”的程度，即破坏了公共场所的正常秩序，影响了其他人的正常活动。
- 主观故意：行为人需具有故意或过失的主观心态，即明知自己的行为会扰乱公共秩序，或者应当预见而因疏忽大意没有预见。
二、具体行为分析
针对“喝多后进到饭店坐着不走”这一行为，我们可以从以下几个方面进行具体分析：
行为表现：
- 如果仅仅是喝多了酒，进入饭店后安静地坐着，没有实施其他扰乱秩序的行为（如大声喧哗、无理取闹、破坏财物等），则一般不构成扰乱公共秩序。
- 如果喝多了酒后，在饭店内大声喧哗、无理取闹、拒绝离开，甚至对饭店工作人员或其他顾客进行辱骂、殴打等，则可能构成扰乱公共秩序。
影响程度：
- 如果行为没有影响到饭店的正常营业和其他顾客的正常用餐，则一般不构成扰乱公共秩序。
- 如果行为导致了饭店秩序混乱，其他顾客无法正常用餐，或者饭店工作人员无法正常工作，则可能构成扰乱公共秩序。
主观故意：
- 如果行为人是因为醉酒而失去控制能力，并非故意扰乱秩序，且事后能够认识到自己的错误并积极改正，则在处理时可能会考虑从轻或减轻处罚。
- 如果行为人明知自己醉酒后可能会实施扰乱秩序的行为，仍然故意饮酒并进入饭店，或者醉酒后故意实施扰乱秩序的行为，则可能构成故意扰乱公共秩序。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果构成扰乱公共秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，可能会面临警告、罚款、拘留等行政处罚。
- 如果行为严重到构成犯罪（如寻衅滋事罪等），则可能面临刑事处罚。
建议：
- 对于醉酒者本人：应尽量避免过量饮酒，以免失去控制能力而实施违法行为。如果确实喝多了酒，应尽快离开公共场所，避免给他人带来困扰。
- 对于饭店等公共场所的管理者：在遇到醉酒者扰乱秩序时，应及时报警并配合警方处理。同时，也可以采取一些措施（如提供醒酒服务、联系家属等）来帮助醉酒者恢复理智并离开公共场所。
- 对于其他顾客：在遇到醉酒者扰乱秩序时，应保持冷静并尽量避免与醉酒者发生冲突。如果情况严重，应及时报警并寻求警方的帮助。
总结：喝多后进到饭店坐着不走是否构成扰乱公共秩序，需根据具体行为表现、影响程度及法律规定综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。