结论：在营运车辆挂靠人与实际使用人不一致的情况下，若发生交通事故造成损害，挂靠人与被挂靠人通常需承担连带赔偿责任。不过，具体责任划分还需根据双方的管理义务履行情况、过错程度等因素综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、法律关系与责任基础

1. 名义车主与实际车主分离：在车辆挂靠关系中，行驶证上登记的车主（被挂靠人）与实际控制、运营车辆的车主（挂靠人）往往是分离的。这种分离是挂靠经营的核心特征，也是责任划分的基础。

2. 连带责任原则：根据《中华人民共和国民法典》第一千二百一十一条的规定，以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任。这意味着，受害人可以要求挂靠人或被挂靠人中的任何一方承担全部赔偿责任，被要求的一方不得以内部责任划分为由拒绝赔偿。

二、责任划分的具体情形

1. 挂靠人责任：挂靠人作为车辆的实际控制人和运营者，直接享有车辆的运行利益，因此应当对交通事故造成的损害承担直接赔偿责任。

2. 被挂靠人责任：被挂靠人虽然不直接控制车辆，但提供了运输资质，并从中获利。根据法律规定，被挂靠人需与挂靠人承担连带责任。不过，如果被挂靠人能够证明自己已尽到管理义务，如定期检查车辆安全、组织安全培训等，可能减轻或免除部分责任。

3. 内部追偿权：在对外承担连带责任后，挂靠人与被挂靠人之间可以根据双方过错程度分担损失。如果《挂靠协议》中有明确约定，则按约定执行；无约定时，根据双方过错比例分担。主张追偿的一方需提供对方过错的证据，如维修记录、违规通知等。

三、特殊情形的责任划分

1. 挂靠人擅自转包：如果挂靠人擅自将车辆转包给第三方运营，发生事故时，原挂靠人仍需承担责任，除非能证明新实际控制人无过错。

2. 被挂靠人未尽管理义务：如被挂靠人未组织安全培训、未购买足额保险等，可能被判直接承担赔偿责任，或加重其连带责任。

3. 受害人选择权：受害人有权选择单独起诉挂靠人或被挂靠人，也可以一并起诉两者。法院会支持受害人的连带责任诉求。

四、风险防范建议

1. 对挂靠人：

   • 选择信誉良好的挂靠公司，核查其安全管理能力；
   • 定期留存车辆维护记录，避免单方承担风险；
   • 在《挂靠协议》中明确责任分配条款，保护自身权益。

2. 对被挂靠人：

   • 完善管理制度，定期审查挂靠车辆状态；
   • 组织安全培训，提高挂靠人的安全意识；
   • 保留监管证据，如车辆检查记录、培训记录等，以备不时之需。

3. 对受害人：

   • 及时固定事故证据，如现场照片、视频、证人证言等；
   • 同时起诉挂靠双方，以保障赔偿到位；
   • 咨询专业律师，了解自身权益和诉讼策略。

总结：在营运车辆挂靠关系中，挂靠人与被挂靠人需共同面对交通事故的责任风险。通过完善协议条款、加强日常管理和保留监管证据等措施，可以有效降低法律风险。如果您在营运车辆挂靠方面遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。