“建议起诉书”并非法律术语，在正式的法律文书中并不存在这一名称，用户可能是想询问“起诉意见书”与“起诉书”的区别。以下是对这两者的详细区分与阐述：

1. 核心定义与性质

   • 起诉意见书：由公安机关或人民检察院的侦查部门制作，是在刑事案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任时提出的正式书面文件。它主要阐述犯罪嫌疑人的犯罪事实、证据以及应适用的法律条款，并建议对犯罪嫌疑人提起公诉。
   • 起诉书（也称公诉书或刑事起诉书）：由人民检察院的公诉部门制作，是在人民检察院完成对案件的审查后，认为被告人的行为符合法律规定的起诉条件，决定向人民法院提起公诉时所制作的法律文书。它详细阐明了被告人的身份信息、犯罪事实、证据材料、适用法律以及检察机关的指控意见等。

2. 制作主体与提交对象

   • 起诉意见书：由公安机关或人民检察院的侦查部门制作，并提交给同级人民检察院，以请求检察机关对犯罪嫌疑人进行审查起诉。
   • 起诉书：由人民检察院的公诉部门制作，并提交给人民法院，目的是正式启动审判程序，追究被告人的刑事责任。

3. 适用阶段与目的

   • 起诉意见书：处于侦查终结阶段，其目的是为检察机关提供案件审查的基础材料，建议对犯罪嫌疑人提起公诉。
   • 起诉书：在审查起诉阶段结束后，标志着审判阶段的开始。其目的是通过法律手段，要求法院对被告人进行审判，并依法作出判决。

4. 内容侧重点与格式

   • 起诉意见书：重点在于阐述犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪事实和证据，详细叙述犯罪行为的时间、地点、动机、目的、手段、经过、后果等要素，并说明认定犯罪事实所依据的证据情况。格式上相对简洁，主要围绕起诉建议展开。
   • 起诉书：除了包含被告人的基本情况和犯罪事实等内容外，更侧重于对犯罪行为的法律定性和适用法律条款的阐述。起诉书会详细列明被告人的基本信息、犯罪事实、证据目录、证人名单、适用法律及检察机关的指控意见等，格式和内容要求更为严格和规范。

5. 法律效力

   • 起诉意见书：作为侦查阶段结束时的一种建议性文书，它不具有直接的法律效力，而是为检察机关提供审查起诉的参考依据。
   • 起诉书：具有明确的法律处分效力，一旦送达人民法院，即启动了刑事审判程序。法院将依法对案件进行审理，并根据事实和法律作出判决。

总结与建议：

• 起诉意见书与起诉书在刑事诉讼程序中扮演着不同的角色，具有不同的法律效力和作用。
• 若您涉及刑事诉讼程序，对起诉意见书或起诉书有疑问，或需要了解具体的法律程序和要求，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供详细的法律解释和建议。