结论：伪造9枚印章并使用，即便有2枚未使用，也不能直接决定是否不起诉。是否起诉取决于多种因素，包括但不限于伪造印章的具体情节、使用目的、造成的后果以及当地司法机关的裁量等。
详细分析：
伪造印章的法律性质：
- 伪造印章通常构成违法行为，可能涉及伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪等刑事犯罪。这一行为的严重性并不取决于伪造印章的数量是否全部被使用，而是取决于伪造行为本身及其可能带来的后果。
使用与未使用印章的影响：
- 已使用的印章可能已经造成了实际的法律后果，如合同诈骗、财务欺诈等，这些后果将直接影响案件的严重性和可能的刑事处罚。
- 未使用的印章虽然未直接造成后果，但伪造行为本身已经构成违法，且未使用的印章仍存在被用于非法活动的潜在风险，因此也可能被视为加重情节。
司法机关的裁量权：
- 是否起诉以及起诉的罪名和量刑，最终由司法机关根据案件的具体情况、证据充分性、被告人的认罪态度等多种因素综合裁量。
- 司法机关会考虑伪造印章的数量、使用情况、造成的后果以及被告人的主观恶性等因素来决定是否起诉以及起诉的严重程度。
可能的法律后果：
- 如果伪造印章行为被认定为犯罪，被告人可能面临有期徒刑、拘役、管制或罚金等刑事处罚。
- 即使未被起诉为犯罪，伪造印章行为也可能受到行政处罚，如罚款、拘留等。
建议：
- 主动配合调查：如果涉及伪造印章行为，建议主动配合司法机关的调查，如实陈述事实，争取从轻处理。
- 寻求法律帮助：由于伪造印章行为可能涉及复杂的法律问题，建议尽快咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。
- 积极改正错误：如果确实存在伪造印章行为，应积极改正错误，消除不良影响，以减轻可能的法律责任。
后续行动：
- 如果你或你认识的人涉及此类问题，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议和帮助。
- 在处理此类问题时，务必保持谨慎和诚实，避免进一步加重法律责任。