伪造电子公章即使没有做违法行为，原则上也不能直接决定不起诉，但存在某些特定情形下可能不起诉的情况。以下是对此问题的详细分析：
一、伪造电子公章的违法性
伪造电子公章，与伪造传统公章一样，都是触犯我国刑法的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。这一规定明确了伪造公章（包括电子公章）行为的法律后果，体现了法律对这类违法犯罪行为的严厉打击态度。
二、可能不起诉的特定情形
尽管伪造电子公章行为原则上应受到法律制裁，但在某些特定情况下，检察机关可能会作出不起诉决定。这些情形通常包括：
情节显著轻微、危害不大：
- 如果伪造电子公章的行为并未造成实际危害，或者危害程度显著轻微，例如仅伪造了一个非重要业务、不涉及公共利益和重大权益的电子公章，且未利用该公章实施任何实际的违法活动或造成危害后果，那么根据相关法律规定，可能不认定为犯罪，进而作出不起诉决定。
具有自首、立功等法定从轻、减轻处罚情节：
- 如果犯罪嫌疑人主动投案自首，或者提供重要线索协助公安机关破获其他案件等，表现出悔罪态度，那么检察机关可能会根据具体情况作出不起诉决定。
证据不足或存在疑问：
- 在审查起诉阶段，如果检察机关认为现有证据不足以证明犯罪嫌疑人有罪，或者证据之间存在矛盾无法排除合理怀疑，那么也可能作出不起诉决定。但这种情况相对较少，因为检察机关在审查起诉时会严格把关证据的充分性和可靠性。
超过追诉时效：
- 根据《刑法》第八十七条的规定，犯罪经过一定的期限将不再追诉。如果伪造电子公章的行为已超过追诉时效期限，且未被发现和追究，那么检察机关将不再追究其刑事责任。
犯罪嫌疑人死亡：
- 在诉讼过程中，如果犯罪嫌疑人死亡，根据法律规定，应当终止追究其刑事责任，并作出不起诉决定。
三、法律建议与风险提示
严格遵守法律法规：
- 无论出于何种原因，都不应伪造电子公章或任何其他类型的公章。这种行为不仅违法，而且可能给自己和他人带来严重的法律后果。
加强印章管理：
- 对于企业和组织而言，应加强印章管理，建立健全的印章使用制度，防范伪造公章的风险。同时，应定期对印章进行盘点和检查，确保印章的安全和完整。
及时咨询专业律师：
- 如果发现自己或他人涉及伪造电子公章等违法行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。同时，也可以咨询专业律师以了解自己的法律权利和义务，以及可能面临的法律后果。
总结来说，伪造电子公章即使没有做违法行为，原则上也不能直接决定不起诉。但在某些特定情形下，如情节显著轻微、具有自首立功情节、证据不足或存在疑问、超过追诉时效或犯罪嫌疑人死亡等，检察机关可能会作出不起诉决定。然而，这并不意味着伪造电子公章行为可以轻易逃避法律制裁。因此，建议严格遵守法律法规，加强印章管理，并在必要时及时咨询专业律师。