冒用他人证件办护照出入境12次，这一行为已经构成了严重的违法，甚至可能触犯刑法，构成犯罪。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、行政法律责任
《中华人民共和国护照法》的相关规定：
- 根据该法第十七条，弄虚作假骗取护照的，由护照签发机关收缴护照或者宣布护照作废，并由公安机关处二千元以上五千元以下罚款。冒用他人证件办护照，显然属于弄虚作假骗取护照的行为，因此将面临上述行政处罚。
《中华人民共和国出境入境管理法》的相关规定：
- 依据该法第七十一条，冒用他人出境入境证件出境入境的，将面临一千元以上五千元以下罚款。情节严重的，还将被处五日以上十日以下拘留，并可并处二千元以上一万元以下罚款。冒用他人证件办护照出入境12次，显然属于情节严重的情形，因此将面临更严厉的行政处罚。
二、刑事法律责任
偷越国（边）境罪：
- 冒用他人证件办护照出入境，实际上构成了以欺骗手段非法出境，符合偷越国（边）境的构成要件。根据《中华人民共和国刑法》第三百二十二条，违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境且情节严重的，将处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。冒用他人证件出入境12次，显然属于情节严重的情形，因此可能构成偷越国（边）境罪。
其他可能的犯罪：
- 如果冒用他人证件办护照出入境的过程中，还涉及其他违法行为，如诈骗、伪造证件等，那么还可能构成其他犯罪，如诈骗罪、伪造证件罪等。这些犯罪将根据具体情节和法律规定进行定罪量刑。
三、对被冒用人的影响
- 冒用他人证件办护照出入境，不仅会对冒用者自身造成法律后果，还会对被冒用人造成极大困扰和损失。被冒用人可能会因无法正常使用自己的护照而错过重要的出行计划或商务活动。同时，他们的个人信息也可能因此被泄露或滥用，进而引发更多的法律问题。
四、建议与警示
- 鉴于冒用他人证件办护照出入境的严重后果，我强烈建议所有人都要严格遵守法律法规，不要尝试此类违法行为。如需出国旅行或进行其他相关活动，应按照正规渠道申请并办理自己的护照和其他必要的出入境手续。
- 如果已经发现自己或他人被冒用证件办护照出入境，应立即向公安机关报案，并配合公安机关的调查工作。同时，也可以寻求法律援助，维护自己的合法权益。
总结来说，冒用他人证件办护照出入境12次，已经构成了严重的违法，甚至可能触犯刑法，构成犯罪。因此，我建议所有人都要严格遵守法律法规，不要尝试此类违法行为。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。