伪造公章仅有照片，一般情况下不能直接作为立案的依据，但可以作为线索或证据的一部分，结合其他证据来支持立案。以下从不同角度进行详细分析：

1. 立案的基本条件：

   • 立案通常需要满足一定的条件，包括有犯罪事实存在、需要追究刑事责任、以及属于公安机关管辖范围等。在伪造公章的案件中，公安机关需要收集到足够的证据来证明犯罪事实的存在，如伪造的公章实物、使用伪造公章的合同或文件、相关人员的证言等。

2. 照片作为证据的效力：

   • 照片作为证据的一种形式，其效力取决于照片的真实性、关联性和合法性。如果照片能够清晰地展示伪造公章的细节，且与其他证据相互印证，形成完整的证据链，那么照片可以作为支持立案的重要证据之一。
   • 然而，如果照片存在模糊、篡改或无法与其他证据相互印证的情况，那么其作为证据的效力就会大打折扣，甚至可能无法被采纳。

3. 仅有照片时的处理：

   • 如果仅有伪造公章的照片，而没有其他直接证据支持，公安机关可能会将照片作为线索进行进一步调查。例如，通过照片中的信息追踪伪造公章的来源、使用情况等，以收集更多证据来支持立案。
   • 在调查过程中，公安机关可能会要求提供照片的人提供其他相关证据或信息，如拍摄照片的时间、地点、背景等，以帮助确定照片的真实性和关联性。

4. 法律建议：

   • 如果您发现有人伪造公章并持有相关照片，建议及时向公安机关报案，并提供照片作为线索。同时，尽量收集其他相关证据，如伪造公章的使用记录、相关人员的证言等，以支持公安机关的调查工作。
   • 如果您是伪造公章的嫌疑人或相关人员，建议立即停止违法行为，并主动向公安机关投案自首。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

总结来说，伪造公章仅有照片不能直接作为立案的依据，但可以作为线索或证据的一部分。在报案或处理此类案件时，应尽可能提供其他相关证据以支持公安机关的调查工作。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。