核心结论：农田属于农用地，非建设用地，在农田上非法建房属于违法行为，国土所正常情况下不会审批通过。若出现国土所违规审批的情况，可通过行政复议、行政诉讼等途径维权，同时违规建房者也会面临相应处罚。以下为你详细分析：

从国土所审批合规性角度

1. 审批原则：根据我国土地管理相关法律法规，农田是用于农业生产的土地，其用途受到严格保护。建设用地与农用地有着明确的区分和转换程序，未经法定程序，不得擅自将农田转变为建设用地用于建房。国土所在审批建房申请时，必须严格依据土地利用总体规划、城乡规划等相关规定，审查申请用地是否符合规划要求、是否符合土地用途管制等条件。所以，在农田上建房，国土所从合规角度不应予以审批。
2. 违规审批后果：如果国土所违规审批在农田上建房，这属于行政违法行为。相关责任人员可能会面临行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；情节严重的，还可能涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪等刑事犯罪，依法追究刑事责任。

从建房者角度

1. 非法建房的处罚：若有人在农田上未经审批非法建房，将面临一系列处罚。自然资源主管部门会责令限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋和其他设施，恢复土地原状；还可以并处罚款，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下，具体标准根据违法情节和地区情况而定。
2. 合法建房途径：如果确实有建房需求，应先向当地乡镇政府或相关部门提出申请，按照法定程序将农田转变为建设用地。这通常需要经过土地征收、农用地转用审批等程序，涉及多个部门的审核和批准。只有在取得合法的建设用地手续后，才能依法依规进行建房。

从利害关系人维权角度

1. 行政复议：如果认为国土所的审批行为侵犯了自己的合法权益，比如认为审批导致周边环境恶化、影响自身土地使用等，可以在知道该具体行政行为之日起60日内，向作出审批行为的国土所的上一级主管部门或者本级人民政府申请行政复议。行政复议机关会对审批行为的合法性和合理性进行审查，并作出复议决定。
2. 行政诉讼：对行政复议决定不服的，或者国土所不履行法定职责等情况，可以在收到复议决定书之日起15日内或者自知道国土所作出具体行政行为之日起6个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。通过司法途径来维护自己的合法权益，要求法院撤销违规审批行为或者确认其违法。

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