针对您提出的“村集体地承包是否需要开村民代表大会和公开竞价”的问题，这确实是一个涉及土地类型、承包方式以及相关法律法规的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、是否需要开村民代表大会
家庭承包方式：
- 对于农村土地中用于耕地、林地、草地等基本农业生产的土地，若采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通常不需要特别召开村民代表大会来决定承包事宜。因为这种承包方式是基于农村集体成员身份，按照公平原则分配土地，是保障农民基本生产生活权益的一种方式。但值得注意的是，虽然不需要为承包事宜单独召开村民代表大会，但土地承包方案的制定和调整通常需要经过村民会议或村民代表会议的讨论和通过，以确保程序的合法性和民主性。
非家庭承包方式：
- 对于农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等不宜采取家庭承包方式的土地，或者同一土地有两个以上意向用地者的情况，如果村里决定将这类土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，那么根据相关法律法规，应事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这意味着，在这种情况下，召开村民代表大会（或村民会议）是必要的，以确保承包决策的民主性和合法性。
二、是否需要公开竞价
家庭承包方式：
- 家庭承包方式不通过招标、拍卖或公开竞价的方式进行。土地是依据相关法律法规和农村集体组织的规定，按一定的程序分配给本集体经济组织的农户的。
非家庭承包方式：
- 对于非家庭承包方式的土地，特别是当村里决定将这类土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人时，承包方式可以是招标、拍卖或公开协商。其中，招标和拍卖方式本质上就是一种公开竞价的过程，旨在通过市场竞争机制实现资源的优化配置。因此，在这种情况下，公开竞价是可能的，也是符合法律法规要求的。
特殊规定：
- 此外，如果村集体地涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，根据相关法律法规，应当采取招标等公开竞价的方式出让。这些规定同样适用于村委会土地的招投标过程。
三、总结与建议
- 综上所述，村集体地承包是否需要开村民代表大会和公开竞价，主要取决于承包土地的类型和承包方式。对于家庭承包方式的土地，通常不需要特别召开村民代表大会和公开竞价；而对于非家庭承包方式的土地，特别是当涉及发包给本集体经济组织以外的单位或个人时，召开村民代表大会和公开竞价可能是必要的。
- 在实际操作中，建议村委会严格遵守相关法律法规的规定，确保土地承包过程的公开、公平、公正。同时，加强法律咨询与合规审查，确保承包程序的合法性与有效性。如果涉及复杂的土地承包问题或存在法律疑问，建议及时咨询专业律师或相关政府部门以获取准确指导。