结论：乡镇的菜地可以借给别人耕种，但需注意相关法律规定和合同约定，以确保双方权益。
分析说明：
土地使用权流转的合法性：
- 根据我国相关法律规定，农村土地（包括宅基地和承包地）的使用权可以在一定条件下进行流转。对于菜地这类承包地，其使用权可以通过转包、出租、互换、转让等方式流转给其他农户或经济组织。
- 借给别人耕种，本质上是一种土地使用权的出租或转包行为，只要符合当地政策和法律规定，且不改变土地的农业用途，就是合法的。
合同约定的重要性：
- 在将菜地借给别人耕种时，建议签订书面合同，明确双方的权利和义务，包括耕种期限、耕种方式、收益分配、违约责任等。
- 合同是保障双方权益的重要依据，一旦发生纠纷，可以依据合同内容寻求法律救济。
注意事项：
- 土地用途：确保借出的菜地仍用于农业耕种，不得擅自改变土地用途，如用于非农建设等。
- 政策限制：了解并遵守当地关于土地流转的政策和规定，如流转期限、流转对象等限制。
- 权益保护：在流转过程中，保护好自己的土地权益，避免因对方违约或不当行为导致损失。
特殊场景：
- 如果借出的菜地涉及集体土地或需要经过集体同意的情况，应事先征得集体组织的同意，并按照相关规定办理流转手续。
- 如果借出的菜地存在权属争议或纠纷，应先解决争议或纠纷后再进行流转，以避免后续的法律风险。
后续行动建议：
- 在借出菜地前，建议咨询当地农业部门或土地管理部门，了解具体的流转政策和程序。
- 签订书面合同时，可以寻求法律专业人士的帮助，以确保合同内容的合法性和有效性。
- 在流转过程中，保持与对方的良好沟通，及时解决可能出现的问题和纠纷。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。