并非每个小区都必须成立物管会，是否成立需根据小区实际情况及地方性法规综合判断。具体分析如下：

1. 物管会的成立条件
   根据《民法典》及《物业管理条例》相关规定，小区是否成立物管会（或业主委员会）需满足以下条件之一：

   • 业主共同决定：经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意，可成立业主大会并选举业主委员会（物管会的前置组织）。若小区规模较小或业主意愿不强，也可通过协商决定是否成立。
     
   • 地方性法规要求：部分地区（如北京、上海）出台了物业管理委员会相关细则，规定在未成立业主委员会或业主委员会缺位时，由街道办事处、居委会、业主代表等共同组成物管会，临时履行职责。此时成立物管会具有强制性，但仅针对特定情形。
     

2. 不成立物管会的情形

   • 业主自治意愿低：若小区业主对物业管理参与度不足，或通过其他方式（如委托物业公司直接管理）已满足需求，可不成立物管会。
     
   • 小区规模或性质特殊：例如单栋住宅、非住宅类物业（如工业园区），或业主人数较少的小区，可能通过协商简化管理方式，无需成立物管会。
     

3. 物管会的法律地位与职责
   若成立物管会，其职责通常包括：

   • 召集业主大会会议，报告物业管理实施情况；
     
   • 代表业主与物业公司签订服务合同；
     
   • 监督物业费使用、公共收益分配等。
     需注意，物管会的权力来源于业主授权，其决策需符合法律法规及业主共同利益。
     

建议：若您所在小区面临物业管理问题，可先核查地方性法规是否要求成立物管会，再结合业主意愿决定是否推进。如有具体纠纷（如物业费争议、公共区域管理），可进一步向我咨询解决方案。