栅栏是否属于违章建筑，需根据具体情况进行综合判断，不能一概而论。以下是从不同角度对栅栏是否属于违章建筑的分析：
一、合法栅栏的情形
取得相关许可：
- 在建设栅栏前，若已按照当地规划和建设法规向相关部门（如规划局、城管局等）提交申请，并获得建设工程规划许可证或其他必要审批文件，则该栅栏的建设是合法的。
符合规定要求：
- 即使没有专门针对栅栏的建设许可，但若栅栏的设置符合当地管理规定，如在自家宅基地范围内，且满足高度限制、风貌要求等标准，通常也不会被认定为违建。例如，某些农村地区规定栅栏高度不超过一定数值，颜色需与周边环境协调，满足这些条件的栅栏即被视为合规。
不影响公共利益和他人权益：
- 栅栏的建设必须确保不对公共安全、公共交通、环境卫生等公共利益造成影响，也不得侵犯相邻业主的合法权益，如采光、通风、通行等。
二、违法栅栏的情形
未经批准建设：
- 在未获得任何审批手续的情况下擅自建设栅栏，特别是在城市规划区内、公共用地或违反土地使用性质的土地上建设，将被认定为违建。
违反规划和标准：
- 即便获得了建设许可，但栅栏的建设若不符合许可要求或当地建设标准，如超出规定的高度、长度、位置范围，或使用禁止的建设材料等，也构成违建。
影响公共利益或他人权益：
- 栅栏若对公共安全、环境等造成负面影响，或妨碍他人正常使用权益，如阻碍消防通道、相邻房屋通道等，同样会被视为违建。
三、综合考量因素
- 建设时间与地点：栅栏的建设时间和地点对其合法性有重要影响。在城市规划调整频繁的区域，需特别注意建设时间的合规性。
- 栅栏类型与功能：不同类型的栅栏可能受到不同的法律约束和监管要求。安全、隐私或美观型栅栏与商业、农业用途的栅栏，在法律规定上可能存在差异。
- 当地法律法规与政策环境：不同地方对于栅栏的建造和管理规定各不相同。因此，在判断栅栏是否违建时，务必参考当地的具体法律法规和政策环境。
四、建议与指导
对于栅栏是否违建的问题，如果你存在疑虑或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。在建造栅栏前，建议你充分了解并遵守当地的相关法律法规和规划要求，确保栅栏建设的合法性。如果栅栏已被认定为违章建筑，应尽快采取措施进行整改或拆除，以避免可能的法律责任和经济损失。
总之，栅栏是否属于违章建筑需根据具体情况进行判断。在建造栅栏时，务必谨慎行事，确保建设行为的合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。