您好，关于您提出的“承包地只能确权给村集体成员吗”这一问题，我可以为您详细解答。

首先，要明确的是，土地承包经营权人并非仅限于本集体经济组织成员。这一结论是基于《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定得出的。土地承包经营权人的确定，实际上取决于具体的承包方式和土地类型。

在家庭承包方式下，土地承包经营权人原则上确实为本集体经济组织的农户。这是为了保障本集体经济组织成员的基本生活和权益，以户为单位承包农村土地，从事农业生产经营活动。这种情况下，承包地通常确权给本集体经济组织的成员。

然而，在其他方式承包中，比如通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”时，土地承包经营权人就可以是本集体经济组织以外的单位或个人。但这种情况需要满足一定的条件：

1. 本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权；
2. 承包前需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
3. 并需报乡（镇）人民政府批准。

此外，土地承包经营权人享有一系列明确的权利，包括占有和使用权、收益权、流转权以及补偿权等。这些权利受到法律的严格保护，确保土地承包经营权的合法性和有效性。

在实际操作中，无论是本集体经济组织成员还是外部单位或个人，在承包土地时都应严格遵守相关法律法规的规定，确保土地承包经营权的合法取得和有效行使。

综上所述，承包地并非只能确权给村集体成员，其确权对象取决于具体的承包方式和土地类型。希望这一解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。