结论：企业在外地有项目时，并非必须成立分公司，而是可以根据项目的具体情况、税务筹划需求、管理成本以及法律合规性等多方面因素，选择最适合的组织形式，如分公司、子公司、项目部或办事处等。以下是对此问题的详细分析：
一、不成立分公司或子公司的情况及优势
操作简便与成本节约：
- 对于小型或短期项目，企业可以选择以总公司的名义直接进行运作，或者设立项目部、办事处等形式。这些方式避免了复杂的注册登记手续，节省了时间和成本。
- 无需额外投入人力、物力和财力资源用于分公司的设立和运营，如招聘人员、租赁办公场所、购置设备等。
财务核算统一：
- 由总公司统一核算财务，便于整体把控财务状况，进行税务筹划和资金管理。
- 对于临时或零散的项目，这种方式更加灵活高效，能够快速响应市场变化。
灵活性高：
- 项目部或办事处等形式通常更加灵活，能够根据项目需求快速调整人员配置和业务范围。
- 适用于市场变化快、项目需求不确定的情况。
二、成立分公司的情况及优势
长期稳定的业务需求：
- 如果企业在外地有长期稳定的业务需求，且预计业务量较大，成立分公司可能更有利于企业的长期发展。
- 分公司可以作为企业在外地的固定经营场所，有助于提升企业的品牌形象和市场竞争力。
税务优惠和政策支持：
- 在某些地区，政府可能为了吸引投资而提供税务优惠和政策支持。如果外地项目符合相关条件，成立分公司可能有助于企业享受这些优惠政策。
- 分公司可以独立核算部分税费，根据当地政策享受税收优惠，降低整体税负。
便于管理和协调：
- 对于规模较大、业务复杂的外地项目，成立分公司可能更便于企业进行管理和协调。
- 分公司可以拥有相对独立的经营管理权限，能够更灵活地应对市场变化和客户需求，同时保持与总公司的紧密联系和协同。
三、成立子公司的情况及考量
虽然用户问题主要询问的是分公司与不成立分支机构的选择，但子公司作为另一种可能的组织形式，也值得简要提及：
法人资格与独立性：
- 子公司具有独立的法人资格，能够独立承担民事责任，这在一定程度上降低了总公司的法律风险。
- 子公司可以拥有自己的名称、章程和组织机构，进行独立的财务管理和税务申报。
融资与投资便利：
- 子公司可以独立进行融资和投资活动，不受总公司财务状况的直接限制。
- 这有助于子公司根据自身发展需要灵活调整资本结构，抓住市场机遇。
管理成本与复杂性：
- 成立子公司需要投入更多的人力、物力和财力资源，包括建立独立的管理团队、财务体系和法律合规机制等。
- 子公司的运营和管理相对复杂，需要更高的管理成本和专业技能支持。
四、综合建议与注意事项
综合考量项目需求：
- 企业在决定是否在外地成立分公司或子公司时，应综合考虑项目性质、规模、持续时间、当地政策环境以及管理成本等多方面因素。
确保合规经营：
- 无论选择哪种组织形式，企业都应确保经营活动的合规性，遵守当地法律法规和监管要求。
- 对于需要设点经营的情况，应及时向当地公司登记机关申请办理设立登记手续，领取营业执照。
咨询专业意见：
- 在做出决策前，企业可以咨询专业的法律顾问或会计师意见，以充分了解各种组织形式的法律后果和税务影响。
- 作为专业律师，我可以根据企业的具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。
企业在外地有项目时，应根据实际情况灵活选择组织形式。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。