规划部门向城管部门出具的违建认定函，在一般情况下，是属于信息公开的内容，但也存在例外情况。以下从不同角度进行分析：
一、属于信息公开内容的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，除依法不予公开的外，应当予以公开。违建认定函作为规划部门在履行其规划管理职能过程中制作的文件，原则上应当属于可公开的信息范畴。
公开的意义：
- 公开违建认定函有助于增强行政透明度，保障公众的知情权、参与权和监督权。通过公开这些信息，公众可以了解城市规划的执行情况，以及违建的处理进展，从而增强对政府工作的信任和支持。
实践操作：
- 在实际操作中，如果违建认定函不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等依法不予公开的情形，规划部门或城管部门应当根据申请人的请求，依法提供相关信息。
二、不属于信息公开内容的情况（例外情形）
涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私：
- 如果违建认定函中包含国家秘密、商业秘密或个人隐私等敏感信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，这些信息是不予公开的。例如，如果违建认定函中涉及军事设施、国家安全设施等敏感区域的规划信息，或者涉及个人住宅的详细布局等隐私信息，那么这些信息就不适合公开。
公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全或社会稳定：
- 在某些特殊情况下，即使违建认定函本身不包含敏感信息，但公开后可能引发不良社会影响或危及国家安全、公共安全、经济安全或社会稳定，那么这些信息也可能被视为不予公开的范围。例如，如果公开某区域的违建情况可能引发大规模的社会抗议或骚乱，那么政府可能会考虑暂不公开相关信息。
法律、法规另有规定：
- 除了上述两种情况外，如果法律、法规对违建认定函的公开另有规定，那么应当遵循这些特殊规定。例如，某些特定类型的违建认定函可能受到特定法律的保护，需要经过特定程序才能公开。
三、建议与注意事项
申请公开时的注意事项：
- 如果您希望获取规划部门向城管部门出具的违建认定函，建议您在申请时明确说明申请的目的和理由，以及所需信息的具体内容和范围。同时，您也需要了解并遵守政府信息公开的相关规定和程序。
对不予公开决定的救济途径：
- 如果您认为规划部门或城管部门拒绝公开违建认定函的决定不符合法律规定，您可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。在申请行政复议或提起行政诉讼时，您需要提供充分的证据证明您的请求符合法律规定，并说明拒绝公开的决定为何违法。
关注信息更新与动态变化：
- 违建认定函的内容可能随着城市规划的调整、违建处理进展等因素而发生变化。因此，在获取相关信息后，您还需要关注其后续更新和动态变化情况，以便及时了解最新信息。
如果您在申请公开违建认定函或处理相关法律问题时遇到任何疑问或困难，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。