四个人合伙做生意，从法律和实际操作的角度来看，是可以设定由1个人说了算的，但这需要明确的约定和合理的安排。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合伙协议的约定：

   • 在合伙企业中，合伙协议是合伙人之间权利义务关系的基础。如果四个合伙人在合伙协议中明确约定，某一合伙人拥有最终决策权，或者在某些特定事项上拥有独断权，那么这种约定是具有法律效力的。
   • 例如，合伙协议可以规定，在涉及企业重大投资、融资、并购等事项时，由某一合伙人单独决策，其他合伙人需遵循其决定。

2. 合伙企业的决策机制：

   • 合伙企业通常采取民主决策的方式，即所有合伙人共同参与决策过程。然而，这并不意味着每个合伙人都必须对所有事项拥有平等的决策权。
   • 合伙人可以根据各自的出资比例、贡献大小、专业能力等因素，协商确定不同合伙人在决策中的权重或投票权。如果四个合伙人同意，可以赋予某一合伙人更大的决策权或最终决定权。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，由1个人说了算可能有助于提高决策效率，特别是在需要快速响应市场变化或紧急情况时。
   • 然而，这也可能带来风险，如决策失误、滥用权力等。因此，如果选择由1个人说了算，必须建立有效的监督机制和责任追究制度，以确保该合伙人的决策符合合伙企业的整体利益。
   • 例如，可以设立监事会或独立董事等职位，对拥有最终决策权的合伙人进行监督；同时，在合伙协议中明确规定决策失误的责任承担方式。

4. 法律后果与风险防范：

   • 如果四个合伙人没有明确约定决策机制，而是默认采取平等决策的方式，那么在实际操作中可能会出现决策僵局或效率低下的问题。
   • 为了避免这种情况，建议在合伙协议中明确约定决策机制，包括最终决策权的归属、决策程序、监督机制等。
   • 同时，合伙人之间应保持良好的沟通和信任关系，共同维护合伙企业的稳定和发展。

建议：

• 如果四个合伙人希望由1个人说了算，应在合伙协议中明确约定该合伙人的决策权范围、决策程序以及监督机制等。
• 在实际操作中，应建立有效的沟通机制和责任追究制度，以确保决策的合理性和合法性。
• 如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律分析和建议。