一个人到政府机关闹事，是否构成寻衅滋事扰乱社会治安，需根据具体行为表现、情节严重程度以及造成的后果等多方面因素综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 寻衅滋事罪的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，寻衅滋事罪是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。
   • 若到政府机关闹事的行为符合上述构成要件，如随意殴打工作人员、任意损毁公共财物、在政府机关内起哄闹事等，且情节严重，破坏了社会秩序，则可能构成寻衅滋事罪。

2. 扰乱公共场所秩序的认定：

   • 政府机关作为公共场所，其正常的工作秩序受到法律保护。
   • 若闹事行为导致政府机关无法正常工作，如堵塞通道、阻碍人员进出、大声喧哗等，且情节严重，影响了公共场所的秩序，则可能构成扰乱公共场所秩序的行为。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于扰乱公共场所秩序的行为，公安机关可以给予警告、罚款或拘留等行政处罚。

3. 情节严重程度的判断：

   • 情节严重程度是判断是否构成犯罪或行政处罚的关键因素。
   • 情节严重可能包括：闹事时间较长、参与人数较多、造成政府机关工作瘫痪、引发社会关注或不良影响等。
   • 若闹事行为情节轻微，未造成严重后果，则可能不构成犯罪或行政处罚，但可能受到批评教育或警告等处理。

4. 具体案例与司法实践：

   • 在司法实践中，对于到政府机关闹事的行为，法院或公安机关会根据具体案情进行综合判断。
   • 例如，若闹事者因个人诉求未得到满足而采取过激行为，但并未造成严重后果，且事后能够认识到错误并积极改正，则可能不构成犯罪或受到较轻的行政处罚。
   • 反之，若闹事者行为恶劣、情节严重，且拒不改正或逃避处罚，则可能面临更严厉的法律制裁。

建议与后果：

• 建议：若遇到个人诉求未得到满足或对政府机关工作有异议时，应通过合法途径表达诉求，如向相关部门反映情况、申请行政复议或提起行政诉讼等。避免采取过激行为或闹事方式解决问题，以免触犯法律并承担相应后果。
• 后果：若到政府机关闹事行为构成寻衅滋事罪或扰乱公共场所秩序的行为，将可能面临刑事处罚或行政处罚。刑事处罚包括有期徒刑、拘役或管制等；行政处罚包括警告、罚款或拘留等。同时，闹事行为还可能对个人声誉和未来发展造成不良影响。

如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。