代工1类医疗器械膏药是否违法，需结合具体情况判断，核心在于是否取得合法资质并遵守相关法规。以下从不同角度详细说明：

1. 合法代工的情形：

   • 取得医疗器械生产许可证：若代工方已取得《医疗器械生产许可证》，且该许可证涵盖膏药的生产范围，同时膏药产品已通过医疗器械注册或备案，那么代工行为是合法的。这种情况下，代工方需严格按照医疗器械生产质量管理规范进行生产，确保产品质量安全。
   • 委托方具备合法资质：委托方（即膏药的品牌方或销售方）需具备合法的医疗器械经营资质，且与代工方签订了明确的委托生产合同，合同中应明确双方的权利义务、产品质量标准、验收方式等关键条款。

2. 可能违法的情形：

   • 无证生产：若代工方未取得《医疗器械生产许可证》，或许可证未涵盖膏药的生产范围，而擅自进行代工生产，则构成无证生产医疗器械的违法行为。根据《医疗器械监督管理条例》等相关法规，无证生产医疗器械将面临严厉的行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 生产不合格产品：即使代工方取得了合法资质，但如果生产的膏药产品不符合医疗器械注册或备案的标准，或者存在质量问题，如成分不符、微生物超标等，也可能构成违法行为。这种情况下，代工方需承担相应的法律责任，包括召回产品、赔偿损失等。
   • 违反委托生产规定：如果委托方未具备合法的医疗器械经营资质，或者与代工方签订的委托生产合同存在违法条款，如约定代工方承担全部法律责任而委托方免责等，也可能导致代工行为违法。

3. 法律建议：

   • 代工方：在接受代工委托前，务必核实委托方的合法资质和产品的合法性，确保自身具备生产该类产品的资质和条件。同时，应签订详细的委托生产合同，明确双方的权利义务和产品质量标准。
   • 委托方：在选择代工方时，应选择具备合法资质和良好信誉的企业进行合作。同时，应加强对代工方的监督和管理，确保代工方按照合同约定和法律法规要求进行生产。

总结来说，代工1类医疗器械膏药是否违法，关键在于是否取得合法资质并遵守相关法规。如果双方都具备合法资质并签订了明确的委托生产合同，且生产过程符合法律法规要求，那么代工行为就是合法的；反之，则可能构成违法行为并承担相应的法律责任。如果您在代工过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。