招标人和投标人在以下情况下算串标：
招标人私下泄露关键信息：如果招标人在招标过程中，私下向某一特定的投标人泄露标底、评标委员会成员名单或其他可能影响公平竞争的关键信息，使得该投标人在竞争中获得不正当的优势，这种行为就构成了串标。例如，招标人提前将标底告知某投标人，该投标人便可以根据标底来制定自己的报价，从而增加中标的机会，这显然对其他投标人是不公平的。
招标人与投标人私下协商投标方案：招标人与某一投标人私下就投标方案进行协商，包括报价、技术方案等关键内容，使得该投标人的方案更符合招标人的预期，从而排挤其他投标人。比如，招标人与某投标人约定，该投标人以特定的低价中标，然后在项目实施过程中通过变更合同等方式来弥补低价带来的损失，这种行为也是串标的一种表现。
招标人设置不合理的条件限制其他投标人：招标人在招标文件中设置一些不合理的条件，如特定的资质要求、业绩要求等，这些条件看似公平，但实际上是为了排除其他潜在的投标人，使得某一特定的投标人能够顺利中标。例如，招标人要求投标人必须具有某种特定的、非常罕见的资质证书，而实际上该资质证书与项目的实施并无直接关联，这种行为就可能构成串标。
招标人与投标人之间存在利益关联：如果招标人与某一投标人之间存在直接的或间接的利益关联，如招标人是该投标人的股东、关联企业等，或者招标人接受了该投标人的贿赂、回扣等不正当利益，那么招标人在招标过程中就可能会偏袒该投标人，从而构成串标。
串标行为的法律后果：
串标行为严重违反了招标投标的公平、公正、公开原则，损害了其他投标人的合法权益，破坏了市场经济的正常秩序。根据相关法律法规的规定，串标行为可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、取消招标或投标资格等；情节严重的，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
建议：
对于招标人和投标人来说，应该严格遵守招标投标的法律法规和规章制度，坚持公平、公正、公开的原则，避免任何形式的串标行为。如果发现串标行为，应该及时向相关部门举报，以维护自己的合法权益和市场的正常秩序。如果您在招标投标过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。