结论：借款被扣了199元，是否可以起诉需分情况讨论，但总体而言，只要您认为自身权益受到侵害，且符合起诉条件，就可以向法院提起诉讼。以下是对此问题的详细分析：
一、借款被扣199元的可能情况
合法扣除：
- 如果借款合同中明确约定了某些费用（如手续费、管理费等）可以在借款金额中扣除，且扣除的金额与合同约定相符，那么这种扣除是合法的。
- 在这种情况下，您可能无法仅凭被扣199元就提起诉讼，因为扣除行为本身是基于合同约定的。
非法扣除：
- 如果借款合同中没有约定可以扣除此类费用，或者扣除的金额超过了合同约定的范围，那么这种扣除就是非法的。
- 在这种情况下，您有权要求返还被非法扣除的金额，并可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
二、起诉的条件和流程
起诉条件：
- 您需要是借款合同的当事人，即借款人或出借人。
- 您需要认为自己的合法权益受到了侵害，即被非法扣除了借款金额。
- 您需要有明确的被告，即扣除您借款金额的主体（如借款平台、出借人等）。
- 您需要有具体的诉讼请求和事实、理由，即要求返还被非法扣除的金额，并说明扣除行为是非法的。
起诉流程：
- 准备材料：包括起诉状、证据材料（如借款合同、扣除记录等）、身份证明等。
- 提交法院：将准备好的材料提交给有管辖权的法院，并缴纳诉讼费。
- 等待审理：法院会安排开庭审理，您需要按时出庭并陈述自己的诉求和理由。
- 判决执行：如果法院判决支持您的诉求，被告需要履行判决义务，即返还被非法扣除的金额。
三、建议与注意事项
- 收集证据：在提起诉讼前，您需要收集足够的证据来证明扣除行为是非法的，如借款合同、扣除记录、沟通记录等。
- 咨询专业意见：虽然您可以自行提起诉讼，但考虑到法律程序的复杂性和专业性，建议您在提起诉讼前咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分维护。
- 考虑成本效益：在决定是否提起诉讼时，您还需要考虑诉讼成本（如诉讼费、律师费等）与可能获得的赔偿之间的比例关系，以确保诉讼是经济合理的。
最后，借款被扣199元是否可以起诉，取决于扣除行为的合法性以及您是否满足起诉条件。如果您认为扣除行为是非法的，且满足起诉条件，那么您可以向法院提起诉讼来维护自己的权益。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。