小车非法营运是一种违法行为，会受到法律的严厉制裁。以下是对小车非法营运处罚的详细解析：
一、主要处罚措施
责令停止经营：
- 县级以上地方人民政府交通运输主管部门有权责令非法营运的小车立即停止经营行为，以防止其继续扰乱市场秩序或威胁乘客安全。
没收违法所得：
- 若非法营运行为中存在违法所得，相关部门将依法予以没收，这是对非法获利的一种直接剥夺。
罚款：
- 根据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定，对于未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的，若违法所得超过2万元，将没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；若没有违法所得或者违法所得不足2万元，则处1万元以上10万元以下的罚款。罚款的力度根据违法所得的多少来决定，以体现法律的公正和威慑力。
治安管理处罚：
- 若非法营运过程中涉及扰乱市场秩序、争抢客源等行为引发冲突，公安部门可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚，如拘留和罚款等。这是对非法营运行为中可能伴随的治安问题的直接回应。
追究刑事责任：
- 若非法营运行为情节严重，构成犯罪（如非法经营罪），将依法追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。这是对非法营运行为中最严重情况的法律制裁。
二、非法营运的界定
非法营运通常指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。这包括使用未按规定领取营运证件的车辆进行营运，或超越核定范围进行经营等。这种行为不仅扰乱了道路运输市场秩序，还威胁到乘客的安全和合法权益。
三、车辆处置措施
除了对非法营运者的个人处罚外，相关部门还会对非法营运的车辆采取一系列处置措施：
扣押车辆：
- 执法部门在发现非法营运车辆时，有权依法扣押该车辆，以防止其继续从事非法营运活动。被扣押的车辆将接受进一步调查和处理。
强制报废：
- 对于达到报废标准的非法营运车辆，或者因非法营运行为导致车辆严重损坏、无法修复的，相关部门将依法强制报废该车辆。
四、公众举报与参与
公众若发现小车非法营运拉客行为，可通过拨打12328交通运输服务监督电话进行举报，或直接向交通管理部门举报。交通管理部门会根据举报内容进行核查，并及时将结果通报给举报人。公众的积极参与和监督是维护道路运输市场秩序的重要力量。
五、总结与建议
小车非法营运拉客不仅扰乱了道路运输市场秩序，还威胁到乘客的安全和合法权益。因此，相关部门应加大打击力度，严格执法，确保道路运输市场的健康有序发展。同时，公众也应积极参与监督，发现非法营运行为及时举报，共同维护良好的道路运输环境。对于非法营运者而言，应自觉遵守法律法规，合法合规经营，避免不必要的法律风险和损失。