行政诉讼在特定情况下可以适用中小企业保障条例中的相关规定，但并非直接适用整个条例，而是依据条例中涉及行政机关行为合法性、合理性审查的部分条款。以下从几个角度详细分析：

1. 行政诉讼的审查范围：

   • 行政诉讼主要审查行政机关作出的具体行政行为的合法性，包括是否超越职权、是否违反法定程序、是否滥用职权等。
   • 如果中小企业保障条例中规定了行政机关在对待中小企业时应遵循的特定程序或标准，而这些程序或标准被行政机关违反，那么中小企业在提起行政诉讼时，可以引用这些条款作为行政行为违法性的依据。

2. 中小企业保障条例的内容与性质：

   • 中小企业保障条例通常旨在促进中小企业发展，保护其合法权益，可能包括税收优惠、融资支持、市场准入等方面的规定。
   • 当行政机关的行为直接影响到中小企业的这些权益时，如果条例中明确规定了行政机关的义务或责任，中小企业在行政诉讼中可以主张行政机关未履行或不当履行这些义务，从而构成行政行为违法。

3. 具体适用情形：

   • 例如，如果条例规定行政机关在审批中小企业某项申请时，应在一定期限内作出答复，而行政机关未按时答复，中小企业可以提起行政诉讼，要求确认行政机关的行为违法，并可能要求赔偿因此造成的损失。
   • 又如，如果条例规定行政机关不得对中小企业设置不合理的市场准入条件，而行政机关却设置了这样的条件，中小企业同样可以提起行政诉讼进行维权。

4. 注意事项：

   • 并非所有中小企业保障条例的条款都能直接作为行政诉讼的依据。只有那些涉及行政机关行为合法性、合理性审查的条款才具有直接适用性。
   • 中小企业在提起行政诉讼时，应仔细研究条例的具体内容，确定哪些条款与行政机关的行为直接相关，并作为诉讼的依据。

法律建议：

• 如果中小企业认为行政机关的行为违反了中小企业保障条例的相关规定，并因此损害了其合法权益，建议首先咨询专业律师，对条例的具体条款和行政机关的行为进行详细分析。
• 在提起行政诉讼前，应尽可能收集相关证据，如行政机关的书面通知、决定书、条例文本等，以支持自己的主张。
• 在诉讼过程中，应积极配合律师的工作，提供必要的协助和信息，以便律师更好地维护自己的合法权益。

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