建设加油加气站的合法手续是一个相对复杂且严谨的过程，它涉及多个政府部门的审批与监管。以下是一般性的合法手续流程，供您参考：

一、规划确认阶段

1. 制定规划：

   • 首先，需要由市（或县）级商务局根据当地成品油（或天然气）的需求情况，制定本地区的成品油（或天然气）分销体系发展规划。
   • 该规划需报上一级商务局（如泰州市商务局或省商务厅）进行批准。

2. 规划确认与发布：

   • 规划获得批准后，由上一级商务局对符合设置条件的零售网点统一下达规划确认文件。
   • 同时，通过媒体向社会发布规划信息，并进行报名企业资格审查确认，确保参与建设的企业具备相应资质。

二、土地获取阶段

1. 土地出让公告：

   • 自然资源主管部门（如国土局）会发布零售网点建设用地使用权出让公告。
   • 公告中会明确土地的位置、面积、用途、出让方式等关键信息。

2. 土地竞买：

   • 企业和自然人均可参加土地竞买，通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权。
   • 竞得土地者需按照规定签订土地出让合同，并缴纳土地出让金。

三、建设与验收阶段

1. 建设申请：

   • 取得土地使用权的企业需向市（或县）级商务局报请建设加油站或加气站。
   • 提交建设申请时，需附上相关规划文件、土地使用权证明、建设方案等材料。

2. 建设施工：

   • 在获得商务局的批准后，企业可开始进行加油站或加气站的建设施工。
   • 建设过程中需严格遵守相关法律法规和建设标准，确保工程质量与安全。

3. 竣工验收：

   • 建设完成后，企业需向市（或县）级商务局申请竣工验收。
   • 商务局会组织相关部门对建设项目进行验收，确保符合规划要求和建设标准。

四、经营许可阶段

1. 申领经营批准证书：

   • 竣工验收合格后，企业可向市（或县）级商务局申领成品油（或天然气）零售经营批准证书。
   • 提交申请时，需附上竣工验收报告、土地使用权证明、消防安全证明等相关材料。

2. 审批与发证：

   • 市（或县）级商务局受理后，会报上一级商务局进行审批。
   • 对符合条件的申请，作出准予许可决定并颁发零售许可证；对不符合条件的申请，作出不予批准的决定并说明理由。

五、后续监管

• 获得经营许可证后，企业需严格遵守相关法律法规和经营规范，接受政府部门的监管与检查。
• 定期进行安全检查、环保检查等，确保加油站或加气站的安全运营和环境保护。

注意事项：

• 不同地区的具体手续可能略有差异，建议企业在建设前详细咨询当地商务局或相关部门，了解具体的审批流程和要求。
• 建设过程中需严格遵守相关法律法规和建设标准，确保工程质量与安全。
• 获得经营许可证后，需持续加强安全管理、环保管理等方面的工作，确保企业的长期稳定发展。