已中标政府货物采购合同在符合法定或约定条件，且遵循严格程序的情况下可以变更。具体来说，主要包括以下几种情况：

一、基于法定情形的变更

1. 损害国家利益和社会公共利益

   • 当政府采购合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益时，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。例如，在采购医疗物资用于疫情防控的合同中，若原定物资规格无法满足实际抗疫需求，可变更合同以适应防控需要。

2. 情势变更原则

   • 依据《民法典》第五百三十三条，若合同基础条件发生不可预见的重大变化（如政策调整、自然灾害等），继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。例如，因突发疫情导致原材料供应中断，供应商可主张变更交货期限或方式。

3. 法定优先权冲突

   • 当合同约定与法律法规强制性规定相抵触时，必须按法律执行。例如，若合同中约定的验收标准低于国家强制性标准，则该条款无效，需按国家标准执行，这实际上构成了对合同内容的变更。

二、基于协商一致的变更

1. 双方协商一致

   • 在不违反法律法规和政府采购政策的前提下，采购人和供应商可以经协商一致对合同部分内容进行变更。如因市场环境变化导致原材料价格大幅波动，双方可协商调整采购价格。这种变更需确保公平、公正，保护各方的合法权益。

2. 合同追加

   • 在合同履行中，若采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或服务，且不改变合同其他条款，可与供应商签订补充合同，但补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。例如，原合同采购100台设备，后因需求增加需再采购10台，且价格、交货期等条款不变，则可通过补充合同实现。

三、变更的限制和要求

1. 遵循法定程序

   • 政府采购合同的变更需经过严格的法定程序，包括相关部门的审批或备案。例如，变更合同主体需重新进行采购程序或按规定顺序确定新供应商，并办理相应手续。未经审批的变更可能无效或面临法律风险。

2. 不得实质性改变合同内容

   • 变更不能对合同的核心条款和关键内容进行实质性改变，否则可能导致合同无效或需要重新进行采购程序。例如，不能通过变更将货物采购合同变为服务采购合同。

3. 符合公平、公正原则

   • 变更过程中应确保公平、公正，保护各方的合法权益。如调整采购价格时，调整的幅度和依据应合理、公平，避免一方利用变更谋取不正当利益。

四、变更程序

1. 协商一致

   • 无论是何种情形的变更，都需要采购人和供应商双方协商一致，任何一方不得擅自作出变更决定。协商过程中应充分沟通、明确变更内容、期限等关键条款。

2. 审批流程

   • 在满足变更条件的情况下，需向相关主管部门提交变更申请，并经过审批通过后才能对原采购合同进行变更。审批过程中可能需提供变更理由、协商记录等材料。

实操建议：在签订政府采购合同时，双方应充分考虑各种可能的变化因素，确保合同的稳定性和可执行性。当出现需要变更的情况时，应及时与对方沟通协商，并严格按照法定程序办理变更手续。在变更过程中，应注重保护各方合法权益，确保变更的公平性和合理性。若遇到复杂或疑难问题，建议直接向我咨询，以便获得更专业、更具体的法律指导。