结论：没有证据时，110（即公安机关）是否可以立案，取决于案件的性质和具体情况。在民事纠纷引发的报警中，通常不涉及立案问题，而是调解或引导诉讼；在刑事案件中，虽然一般需要一定证据支持才能立案，但在某些特殊情况下，如存在明显违法嫌疑或特定类型案件，也可能先立案再调查。

详细分析：

1. 民事纠纷中的报警处理：

   • 在民事纠纷中，如邻里纠纷、家庭矛盾等，当事人报警后，公安机关通常会进行调解或引导当事人通过法律途径解决，如向法院提起诉讼。这类纠纷一般不涉及刑事立案问题，因此证据的要求并不严格。
   • 例如，在民间借贷纠纷中，即使原告没有提供充分的证据，如借条原件、转账记录等，公安机关也不会直接立案，而是会建议原告通过民事诉讼途径解决。

2. 刑事案件中的立案条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事案件的立案通常需要有一定的证据支持。这要求报案人提供初步的证据或线索，以证明存在犯罪事实的可能性。
   • 然而，这并不意味着在所有情况下都必须有确凿证据才能立案。如果报案人的陈述、相关迹象或初步调查线索显示出存在违法犯罪行为的可能性，警方或相关部门可能会决定立案进行进一步调查。
   • 例如，有人报案称看到疑似绑架行为，但无法提供具体证据，公安机关在初步评估后，如果认为存在犯罪事实的可能性，仍可能立案侦查。

3. 特殊情况下的立案处理：

   • 在某些特殊情况下，即使没有直接证据，也可能立案进行处理。这主要包括一些明显存在违法嫌疑的行为，或者特定类型的案件。
   • 例如，在环境污染等公益诉讼案件中，原告可能难以提供直接的污染证据，但如果有相关的监测数据、群众举报等线索，法院或公安机关也可能立案进行处理。
   • 另外，对于一些严重危害社会治安的犯罪行为，如恐怖活动、走私等，即使初步证据不足，公安机关也可能根据相关线索和情况先立案侦查，以进一步收集证据。

法律建议：

• 如果您遇到民事纠纷，建议首先通过协商、调解等方式解决；如果无法解决，可以向法院提起诉讼，并准备好相关证据以支持自己的主张。
• 如果您认为存在刑事犯罪行为，建议及时向公安机关报案，并提供尽可能多的证据或线索。即使初步证据不足，也不要放弃报案，因为公安机关会根据情况进行进一步调查。
• 在任何情况下，都应积极配合公安机关或法院的调查和审理工作，提供真实、准确的陈述和证据。

可能后果：

• 如果在没有证据的情况下报案，且公安机关认为不存在犯罪事实或证据不足，可能会不予立案。但这并不意味着您的报案没有价值，因为公安机关可能会根据您的报案线索进行进一步调查或关注相关情况。
• 如果您故意提供虚假证据或报假案，可能会面临法律责任，如被罚款、拘留等。因此，在报案时务必提供真实、准确的证据和线索。